유럽 의회 제10대 임기가 입법 기계를 가속화하고 있습니다. 2025년 295건의 절차가 개시되었고 2026년에는 405건이 예상되며, EP10의 입법 파이프라인이 전력으로 가동 중입니다. 현재 회기에서 이미 78건의 입법 행위가 채택되었습니다. 이는 2024년 EP9/EP10 전환기의 72건에서 크게 증가한 수치입니다.
검토 중인 주요 입법 제안
2025년 첫 몇 달 동안 새로운 입법 제안의 큰 물결이 밀려왔습니다. 유럽 의회 공개 데이터에 따르면 2025년에 최소 20건의 새로운 절차가 등록되었으며, 대부분이 일반 입법 절차(COD)를 따릅니다.
일반 입법 절차(COD)
- 2025/0012(COD) — EP10 2년차 최초 COD 등록 중 하나입니다.
- 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD) — 빠른 연속으로 제출된 3건의 공동결정 제안으로, 조율된 입법 패키지를 시사합니다.
- 2025/0039(COD)부터 2025/0045(COD) — 산업 규제와 역내 시장 개혁을 다루는 7건의 추가 COD 제안입니다.
- 2025/0051(COD)부터 2025/0059(COD) — 파이프라인을 2026년까지 확장하는 최신 공동결정 건입니다.
비입법 절차(NLE) 및 예산
- 2025/0009(NLE), 2025/0035(NLE), 2025/0046(NLE), 2025/0055(NLE), 2025/0066(NLE) — 국제 협정, 임명 및 동의 절차입니다.
- 2025/0061(BUD) — EU 재정 우선순위를 형성하는 예산 절차입니다.
최근 채택된 텍스트
- 부가가치세: 디지털 시대 규칙 (TA-10-2025-0012) — 디지털 플랫폼을 위한 VAT 규칙의 획기적 개혁입니다.
- 조세 분야 행정 협력 (TA-10-2025-0013) — 세무 당국 간 협력 강화입니다.
- 화학물질 공통 데이터 플랫폼 (TA-10-2025-0045) — 화학물질 통합 모니터링 프레임워크입니다.
- 몰도바 개혁 및 성장 기구 (TA-10-2025-0022) — 몰도바 개혁 어젠다에 대한 재정 지원입니다.
- 공동 안보 및 방위 정책 — 2024 연례 보고서 (TA-10-2025-0058) — EU 방위 발전에 대한 의회 평가입니다.
- 기업 지속가능성 보고 (TA-10-2025-0064) — CSRD 및 CSDDD 이행 일정 조정입니다.
입법 파이프라인 개요
EP10 입법 파이프라인은 건강 점수 100, 중단된 절차 0건으로 강력한 상태를 보이고 있습니다.
| 지표 | 2024 | 2025 | 2026 (전망) |
|---|---|---|---|
| 개시 절차 | 235 | 295 | 405 |
| 채택된 입법 행위 | 72 | 78 | 114 |
| 기명 투표 | 375 | 420 | 567 |
| 본회의 | 38 | 46 | 53 |
정치적 맥락: EP10 구성
현재 유럽 의회는 2024년 6월 선거 이후 현저한 우경화를 반영하고 있습니다. EPP가 188석(26.1%)으로 최대 교섭단체를 유지하며, S&D가 136석(18.9%)으로 그 뒤를 잇고 있습니다. 분열 지수는 6.12로 유럽 의회 역사상 최고치입니다.
전략적 평가
EP10 초기 의제를 정의하는 세 가지 입법 축이 있습니다: 디지털 및 재정 현대화, 화학물질 및 환경 규제, 그리고 방위 검토와 거시금융 지원을 통한 지정학적 포지셔닝입니다.
왜 중요한가
EU 입법 파이프라인은 4억 5천만 시민의 삶을 형성하는 규제 변화의 엔진입니다. EP10이 가속화하는 속도로 진행 중인 가운데 — 2025년 295건의 절차, 2024년 대비 25.5% 증가 — 규모와 속도는 면밀한 모니터링을 요구합니다.