Europa-Parlamentets tiende valgperiode accelererer sit lovgivningsarbejde. Med 295 procedurer indledt i 2025 og en fremskrivning på 405 for 2026 kører EP10’s lovgivningspipeline på fuld kapacitet. Den igangværende session har allerede leveret 78 retsakter — en markant stigning fra de 72, der blev vedtaget i overgangsåret EP9/EP10 i 2024. Fra digital skattereform til kemikalieregulering og forsvarspolitik afspejler Parlamentets lovgivningsdagsorden EU’s mest presserende strategiske prioriteter.
Vigtige lovgivningsforslag under behandling
De første måneder af 2025 har budt på en betydelig bølge af nye lovgivningsforslag. Data fra Europa-Parlamentet viser mindst 20 nye procedurer registreret for 2025, hvor flertallet følger den almindelige lovgivningsprocedure (COD).
Den almindelige lovgivningsprocedure (COD)
- 2025/0012(COD) — En af de tidligste COD-registreringer i EP10’s andet år, der signalerer Kommissionens ambitioner om regelharmonisering.
- 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD) — Tre fællesbeslutningsforslag indgivet i hurtig rækkefølge, der tyder på en koordineret lovpakke.
- 2025/0039(COD) til 2025/0045(COD) — Syv yderligere COD-forslag, der dækker industriregulering og det indre marked.
- 2025/0051(COD) til 2025/0059(COD) — Den seneste omgang fællesbeslutningssager, der forlænger pipelinen ind i 2026.
Ikke-lovgivningsmæssige procedurer (NLE) og budget
- 2025/0009(NLE), 2025/0035(NLE), 2025/0046(NLE), 2025/0055(NLE), 2025/0066(NLE) — Internationale aftaler, udnævnelser og godkendelsesprocedurer.
- 2025/0061(BUD) — En budgetprocedure, der former EU’s finansielle prioriteter.
Nyligt vedtagne tekster
- Moms: Regler for den digitale tidsalder (TA-10-2025-0012) — Modernisering af momsreglerne for digitale platforme og grænseoverskridende transaktioner.
- Administrativt samarbejde om beskatning (TA-10-2025-0013) — Styrket samarbejde mellem skattemyndigheder.
- Fælles dataplatform for kemikalier (TA-10-2025-0045) — Etablerer en samlet overvågningsramme for kemiske stoffer.
- Reform- og vækstfacilitet for Moldova (TA-10-2025-0022) — Økonomisk støtte til Moldovas reformdagsorden.
- Fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — Årsberetning 2024 (TA-10-2025-0058) — Parlamentets vurdering af EU’s forsvarsudvikling.
- Virksomheders bæredygtighedsrapportering (TA-10-2025-0064) — Justering af tidsplaner for CSRD og CSDDD.
Oversigt over lovgivningspipeline
EP10’s pipeline er sund. Sundhedsscoren er 100 med nul stoppede procedurer. Gennemstrømningen stiger i takt med, at nye udvalg når fuld operationel kapacitet.
| Mål | 2024 | 2025 | 2026 (Fremskrivning) |
|---|---|---|---|
| Indledte procedurer | 235 | 295 | 405 |
| Vedtagne retsakter | 72 | 78 | 114 |
| Navneopråbsafstemninger | 375 | 420 | 567 |
| Plenarmøder | 38 | 46 | 53 |
Politisk kontekst: EP10’s sammensætning
Det nuværende Parlament afspejler et markant højreskift efter valget i juni 2024. EPP er fortsat den største gruppe med 188 mandater (26,1%), efterfulgt af S&D med 136 (18,9%). Patriots for Europe (PfE) har 84 mandater (11,7%), mens ECR styrkes til 78 (10,8%). Fragmenteringsindekset er 6,12 — det højeste nogensinde.
Strategisk vurdering
Tre lovgivningsspor definerer den tidlige EP10-dagsorden: digital og fiskal modernisering, kemikalie- og miljøregulering samt geopolitisk positionering gennem forsvarsvurderinger og makrofinansiel bistand til Jordan og Moldova.
Hvorfor dette er vigtigt
EU’s lovgivningspipeline er motoren bag regelændringer, der påvirker 450 millioner borgeres liv. Med EP10 i accelererende tempo — 295 procedurer i 2025, op 25,5% fra 2024 — kræver volumen og hastighed tæt overvågning. Den historisk høje parlamentariske fragmentering gør lovgivningsresultaterne mindre forudsigelige end i tidligere perioder.