הקדנציה העשירית של הפרלמנט האירופי מאיצה את מכונת החקיקה שלה. עם 295 הליכים שנפתחו ב-2025 ותחזית של 405 ל-2026, צינור החקיקה של EP10 פועל במלוא הקיטור. המושב הנוכחי כבר הניב 78 מעשי חקיקה — עלייה ניכרת מ-72 שאומצו בשנת המעבר EP9/EP10 ב-2024.
הצעות חקיקה מרכזיות בבחינה
החודשים הראשונים של 2025 הביאו גל משמעותי של הצעות חקיקה חדשות. נתונים פתוחים של הפרלמנט האירופי חושפים לפחות 20 הליכים חדשים ל-2025, רובם בהליך החקיקה הרגיל (COD).
הליך החקיקה הרגיל (COD)
- 2025/0012(COD) — מההגשות הראשונות בשנה השנייה של EP10.
- 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD) — אשכול של שלוש הצעות בהחלטה משותפת המצביע על חבילת חקיקה מתואמת.
- 2025/0039(COD) עד 2025/0045(COD) — שבע הצעות COD נוספות בתחומי רגולציה תעשייתית ורפורמה בשוק הפנימי.
- 2025/0051(COD) עד 2025/0059(COD) — סדרת תיקי ההחלטה המשותפת האחרונה.
הליכים שאינם חקיקתיים (NLE) ותקציב
- 2025/0009(NLE), 2025/0035(NLE), 2025/0046(NLE), 2025/0055(NLE), 2025/0066(NLE) — הסכמים בינלאומיים, מינויים והליכי הסכמה.
- 2025/0061(BUD) — הליך תקציבי שיעצב את סדרי העדיפויות הפיננסיים של האיחוד.
טקסטים שאומצו לאחרונה
- מע"מ: כללים לעידן הדיגיטלי (TA-10-2025-0012) — מודרניזציה של כללי מע"מ לפלטפורמות דיגיטליות.
- שיתוף פעולה מנהלי בענייני מיסוי (TA-10-2025-0013) — חיזוק שיתוף הפעולה בין רשויות המס.
- פלטפורמת נתונים משותפת לכימיקלים (TA-10-2025-0045) — מסגרת ניטור אחידה לחומרים כימיים.
- מנגנון הרפורמה והצמיחה למולדובה (TA-10-2025-0022) — תמיכה כספית באג’נדת הרפורמות של מולדובה.
- מדיניות ביטחון והגנה משותפת — דו"ח שנתי 2024 (TA-10-2025-0058) — הערכת הפרלמנט את התפתחויות ההגנה האירופיות.
- דיווח קיימות תאגידי (TA-10-2025-0064) — התאמת לוחות זמנים ליישום CSRD ו-CSDDD.
סקירת צינור החקיקה
צינור ה-EP10 מציג בריאות חזקה עם ציון של 100 ואפס הליכים תקועים.
| מדד | 2024 | 2025 | 2026 (תחזית) |
|---|---|---|---|
| הליכים שנפתחו | 235 | 295 | 405 |
| מעשי חקיקה שאומצו | 72 | 78 | 114 |
| הצבעות בקריאת שם | 375 | 420 | 567 |
| ישיבות מליאה | 38 | 46 | 53 |
הקשר פוליטי: הרכב EP10
הפרלמנט הנוכחי משקף הסטה ימנה ניכרת בעקבות בחירות יוני 2024. ה-EPP נשאר הסיעה הגדולה ביותר עם 188 מושבים (26.1%), ואחריו S&D עם 136 מושבים (18.9%). מדד הפיצול עומד על 6.12 — הגבוה ביותר בהיסטוריה של הפרלמנט.
הערכה אסטרטגית
שלושה מסלולי חקיקה מגדירים את האג’נדה המוקדמת של EP10: מודרניזציה דיגיטלית ופיסקלית, רגולציית כימיקלים וסביבה, ו-מיצוב גיאופוליטי באמצעות סקירות הגנה וסיוע מקרו-פיננסי.
מדוע זה חשוב
צינור החקיקה האירופי הוא מנוע השינויים הרגולטוריים המשפיעים על חיי 450 מיליון אזרחים. עם EP10 בקצב מואץ — 295 הליכים ב-2025, עלייה של 25.5% מ-2024 — ההיקף והמהירות דורשים ניטור צמוד.