Die zehnte Wahlperiode des Europäischen Parlaments beschleunigt seine Gesetzgebungsmaschinerie. Mit 295 eingeleiteten Verfahren im Jahr 2025 und einer Prognose von 405 für 2026 läuft die EP10-Gesetzgebungspipeline auf Hochtouren. Die laufende Sitzungsperiode hat bereits 78 Rechtsakte hervorgebracht — ein deutlicher Anstieg gegenüber den 72 im Übergangsjahr EP9/EP10 2024. Von digitaler Steuerreform über Chemikalienregulierung bis zur Verteidigungspolitik spiegelt die Gesetzgebungsagenda die dringendsten strategischen Prioritäten der EU wider.
Wichtige Gesetzgebungsvorschläge in Beratung
Die ersten Monate des Jahres 2025 brachten eine bedeutende Welle neuer Gesetzgebungsvorschläge. Daten des Europäischen Parlaments zeigen mindestens 20 neue Verfahren für 2025, wobei die Mehrheit dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (COD) folgt.
Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (COD)
- 2025/0012(COD) — Eine der frühesten COD-Einreichungen im zweiten Jahr von EP10, die die Harmonisierungsabsichten der Kommission signalisiert.
- 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD) — Drei Mitentscheidungsvorschläge in rascher Folge — ein koordiniertes Gesetzgebungspaket.
- 2025/0039(COD) bis 2025/0045(COD) — Sieben weitere COD-Vorschläge zu Industrieregulierung und Binnenmarktreform.
- 2025/0051(COD) bis 2025/0059(COD) — Die jüngste Charge von Mitentscheidungsvorgängen, die die Pipeline bis 2026 erweitert.
Nichtlegislative Verfahren (NLE) und Haushalt
- 2025/0009(NLE), 2025/0035(NLE), 2025/0046(NLE), 2025/0055(NLE), 2025/0066(NLE) — Internationale Abkommen, Ernennungen und Zustimmungsverfahren.
- 2025/0061(BUD) — Ein Haushaltsverfahren zur Gestaltung der EU-Finanzprioritäten.
Kürzlich verabschiedete Texte
- MwSt: Regeln für das digitale Zeitalter (TA-10-2025-0012) — Modernisierung der MwSt-Regeln für digitale Plattformen und grenzüberschreitende Geschäfte.
- Verwaltungszusammenarbeit im Steuerbereich (TA-10-2025-0013) — Verstärkte Zusammenarbeit der Steuerbehörden.
- Gemeinsame Datenplattform für Chemikalien (TA-10-2025-0045) — Einheitlicher Überwachungsrahmen für chemische Stoffe.
- Reform- und Wachstumsfazilität für Moldau (TA-10-2025-0022) — Finanzielle Unterstützung für Moldaus Reformagenda.
- Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik — Jahresbericht 2024 (TA-10-2025-0058) — Bewertung der EU-Verteidigungsentwicklung durch das Parlament.
- Nachhaltigkeitsberichterstattung und Sorgfaltspflicht (TA-10-2025-0064) — Anpassung der Umsetzungsfristen für CSRD und CSDDD.
Überblick über die Gesetzgebungspipeline
Die EP10-Pipeline zeigt starke Gesundheit. Der Gesundheitswert liegt bei 100, ohne gestoppte Verfahren. Der Durchsatz steigt stetig, während neue Ausschüsse die volle operative Kapazität erreichen.
| Kennzahl | 2024 | 2025 | 2026 (Prognose) |
|---|---|---|---|
| Eingeleitete Verfahren | 235 | 295 | 405 |
| Verabschiedete Rechtsakte | 72 | 78 | 114 |
| Namentliche Abstimmungen | 375 | 420 | 567 |
| Plenarsitzungen | 38 | 46 | 53 |
Politischer Kontext: EP10-Zusammensetzung
Das aktuelle Parlament spiegelt eine deutliche Rechtsverschiebung nach den Wahlen im Juni 2024 wider. Die EVP bleibt mit 188 Sitzen (26,1%) die größte Fraktion, gefolgt von S&D mit 136 Sitzen (18,9%). Der Fragmentierungsindex beträgt 6,12 — der höchste in der Geschichte des Europäischen Parlaments.
Strategische Bewertung
Drei Gesetzgebungsstränge prägen die frühe EP10-Agenda: digitale und fiskalische Modernisierung, Chemikalien- und Umweltregulierung sowie geopolitische Positionierung durch Verteidigungsüberprüfungen und makrofinanzielle Hilfe.
Warum das wichtig ist
Die EU-Gesetzgebungspipeline ist der Motor regulatorischer Veränderungen, die das Leben von 450 Millionen Bürgern prägen. Mit EP10 in beschleunigtem Tempo — 295 Verfahren im Jahr 2025, ein Anstieg um 25,5% gegenüber 2024 — erfordern Umfang und Geschwindigkeit der EU-Rechtsetzung aufmerksame Beobachtung.