La décima legislatura del Parlamento Europeo acelera su maquinaria legislativa. Con 295 procedimientos iniciados en 2025 y una proyección de 405 para 2026, el flujo legislativo del EP10 funciona a pleno rendimiento. La sesión actual ya ha producido 78 actos legislativos — un notable incremento respecto a los 72 adoptados durante el año de transición EP9/EP10 en 2024.
Propuestas legislativas clave en tramitación
Los primeros meses de 2025 han traído una oleada significativa de nuevas propuestas legislativas. Los datos abiertos del Parlamento Europeo revelan al menos 20 nuevos procedimientos para 2025, la mayoría bajo el procedimiento legislativo ordinario (COD).
Procedimiento legislativo ordinario (COD)
- 2025/0012(COD) — Uno de los primeros expedientes COD del segundo año del EP10.
- 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD) — Un grupo de tres propuestas en codecisión que sugiere un paquete legislativo coordinado.
- 2025/0039(COD) a 2025/0045(COD) — Siete propuestas COD adicionales sobre regulación industrial y reforma del mercado interior.
- 2025/0051(COD) a 2025/0059(COD) — La última tanda de expedientes en codecisión, que amplía el flujo hasta 2026.
Procedimientos no legislativos (NLE) y presupuesto
- 2025/0009(NLE), 2025/0035(NLE), 2025/0046(NLE), 2025/0055(NLE), 2025/0066(NLE) — Acuerdos internacionales, nombramientos y procedimientos de aprobación.
- 2025/0061(BUD) — Un procedimiento presupuestario que configurará las prioridades financieras de la UE.
Textos adoptados recientemente
- IVA: Normas para la era digital (TA-10-2025-0012) — Modernización de las normas del IVA para plataformas digitales.
- Cooperación administrativa en materia fiscal (TA-10-2025-0013) — Refuerzo de la cooperación entre autoridades tributarias.
- Plataforma común de datos sobre sustancias químicas (TA-10-2025-0045) — Marco unificado de vigilancia de sustancias químicas.
- Mecanismo de reforma y crecimiento para Moldavia (TA-10-2025-0022) — Apoyo financiero a la agenda reformista moldava.
- Política Común de Seguridad y Defensa — Informe anual 2024 (TA-10-2025-0058) — Evaluación parlamentaria de la defensa europea.
- Informes de sostenibilidad corporativa (TA-10-2025-0064) — Ajuste de plazos de implementación de CSRD y CSDDD.
Panorama del flujo legislativo
El flujo legislativo del EP10 presenta un estado saludable con una puntuación de 100 y cero procedimientos paralizados.
| Indicador | 2024 | 2025 | 2026 (Proyección) |
|---|---|---|---|
| Procedimientos iniciados | 235 | 295 | 405 |
| Actos legislativos adoptados | 72 | 78 | 114 |
| Votaciones nominales | 375 | 420 | 567 |
| Sesiones plenarias | 38 | 46 | 53 |
Contexto político: composición del EP10
El Parlamento actual refleja un giro notable hacia la derecha tras las elecciones de junio de 2024. El PPE sigue siendo el grupo más numeroso con 188 escaños (26,1%), seguido del S&D con 136 (18,9%). El índice de fragmentación alcanza 6,12 — el más alto en la historia del Parlamento Europeo.
Evaluación estratégica
Tres ejes legislativos definen la agenda temprana del EP10: modernización digital y fiscal, regulación química y medioambiental, y posicionamiento geopolítico mediante revisiones de defensa y asistencia macrofinanciera.
Por qué es importante
El flujo legislativo de la UE es el motor del cambio regulatorio que afecta a 450 millones de ciudadanos. Con el EP10 en ritmo acelerado — 295 procedimientos en 2025, un 25,5% más que en 2024 — el volumen y la velocidad de la producción normativa exigen un seguimiento estrecho.