欧洲议会常设委员会在本届任期内推动了广泛的立法议程，涵盖化学品监管、数字税收改革、针对伊朗、阿塞拜疆和西巴尔干的外交政策决议、司法合作协议以及农业贸易调整。本报告依据欧洲议会开放数据门户的通过文本、效能指标和立法流程数据，分析了五个最活跃委员会——ENVI、ECON、AFET、LIBE和AGRI——的成果与战略方向。
委员会活动综述
第十届任期中，五个委员会均维持了持续的高工作量，每个委员会管理着超过100个活跃的立法文件。尽管来自欧洲议会API的会议数据依然有限，但通过文本和意见书的数量清楚地表明立法势头强劲。五个委员会均将工作强度评级为"高"，委员会覆盖率达到议会总体工作量的20%，反映了每个机构需要处理的横向政策议题的广度。
按委员会分类的主题分析
ENVI：环境、公共卫生和食品安全委员会
ENVI将第十届任期的议程重点放在构建欧洲化学品战略和企业可持续性框架的监管架构上。化学品公共数据平台的通过（TA-10-2025-0045）是迈向单一市场内化学物质集中监测的基础性一步，回应了业界和公民社会多年来对增强透明度的诉求。委员会还为推迟部分企业可持续性报告截止日期的修正案作出了贡献（TA-10-2025-0064），体现了环境雄心与企业准备程度之间的政治妥协。拥有100个活跃立法文件和"高"工作强度的ENVI，依然是议会中立法需求最高的委员会之一。
主要通过文本
- TA-10-2025-0045: Common data platform on chemicals, establishing a monitoring and outlook framework for chemicals
- TA-10-2025-0064: Amending Directives (EU) 2022/2464 and (EU) 2024/1760 as regards corporate sustainability reporting and due diligence requirements
ECON：经济和货币事务委员会
ECON本届任期的立法成果以具有里程碑意义的数字时代增值税方案（TA-10-2025-0012、TA-10-2025-0013）为核心，该方案全面改革了跨境增值税申报制度，加强了成员国税务机关之间的行政合作。此次改革旨在通过强制数字申报和加强数据共享，弥合估计每年高达600亿欧元的增值税缺口。委员会还处理了单一处置委员会新成员的任命（TA-10-2025-0024）及欧盟机构和合资企业的年度审计核销程序（TA-10-2025-0088、TA-10-2025-0089），确保整个机构体系的财政问责。
主要通过文本
- TA-10-2025-0012: VAT: rules for the digital age
- TA-10-2025-0013: Administrative cooperation in the field of taxation
- TA-10-2025-0024: Appointment of a member of the Single Resolution Board
- TA-10-2025-0088: Discharge 2023: Agencies
- TA-10-2025-0089: Discharge 2023: Joint Undertakings
AFET：外交事务委员会
AFET在所审查的五个委员会中产生了最大量的通过文本，反映了欧洲议会对外关系议程所承受的强烈地缘政治压力。委员会处理了伊朗（TA-10-2025-0004）、阿塞拜疆（TA-10-2025-0038）和喀麦隆的人权危机，同时通过关于土耳其（TA-10-2025-0092）和塞尔维亚（TA-10-2025-0093）的详细国别报告推进欧盟扩大进程。为摩尔多瓦设立改革与增长便利机制（TA-10-2025-0022）及向约旦提供宏观金融援助（TA-10-2025-0048），展示了议会将金融工具用作外交政策工具的做法。年度共同安全与防务政策实施报告（TA-10-2025-0058）在安全忧虑上升的背景下，提供了对欧盟防务能力最全面的议会评估。
主要通过文本
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi, and the taking of EU citizens as hostages
- TA-10-2025-0022: Establishing the Reform and Growth Facility for the Republic of Moldova
- TA-10-2025-0038: Unlawful detention and sham trials of Armenian hostages, including high-ranking political representatives from Nagorno-Karabakh, by Azerbaijan
- TA-10-2025-0048: Macro-financial assistance to Jordan
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: cooperation between Eurojust and the authorities of Bosnia and Herzegovina competent for judicial cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0058: Implementation of the common security and defence policy – annual report 2024
- TA-10-2025-0092: 2023 and 2024 reports on Türkiye
- TA-10-2025-0093: 2023 and 2024 reports on Serbia
LIBE：公民自由、司法和内政事务委员会
LIBE本届任期的工作与AFET在人权决议方面——尤其是伊朗和新闻自由问题——有着大量交叉。委员会对与波斯尼亚和黑塞哥维那签订的欧洲司法协作组织合作协议（TA-10-2025-0055）的贡献，强化了欧盟在西巴尔干的司法合作架构，而该地区正在推进入盟前景，这是当前的优先事项。关于伊朗活动人士处决（TA-10-2025-0062）和喀麦隆记者遭起诉（TA-10-2025-0061）的决议，突显了LIBE作为议会在欧盟边界之外就个人权利和自由发声的主要代言人的角色。委员会在审查期间提交了2份正式意见书，为跨委员会立法协调作出贡献。
主要通过文本
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: Eurojust cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0061: Prosecution of journalists in Cameroon, notably the cases of Amadou Vamoulké, Kingsley Fomunyuy Njoka, Mancho Bibixy, Thomas Awah Junior, Tsi Conrad
- TA-10-2025-0062: Execution spree in Iran and the confirmation of death sentences of activists Behrouz Ehsani and Mehdi Hassani
AGRI：农业和农村发展委员会
AGRI的立法重点包括英国脱欧后与挪威就关税配额进行的技术性但商业意义重大的重新谈判（TA-10-2025-0029）。该协议重新调整了因英国退出欧盟关税同盟而受到干扰的农业市场准入安排，影响着欧盟27国和欧洲经济区内的乳制品、海鲜及加工食品出口商。委员会还参与了更广泛的内部市场审查（TA-10-2025-0107），探讨数字平台和直接面向消费者的农产品销售等新商业实践如何挑战现行监管框架。拥有100个活跃立法文件的AGRI保持着高工作强度，尽管其公众知名度低于处理政治曝光度更高议题的委员会。
主要通过文本
- TA-10-2025-0029: EU-Norway Agreement: modification of concessions on all the tariff-rate quotas included in the EU Schedule CLXXV as a consequence of the United Kingdom’s withdrawal from the European Union
- TA-10-2025-0107: Old challenges and new commercial practices in the internal market
战略背景
当前委员会的工作成果揭示了三条主导性政策脉络，将在未来数月内塑造欧洲治理格局。其一，推动监管现代化的动力——在ECON数字增值税方案和ENVI化学品数据平台中清晰可见——体现了布鲁塞尔在强化监督的同时维持具有竞争力的单一市场的决心。其二，AFET数量庞大的人权决议和扩大报告表明，从南高加索到西巴尔干的地缘政治动荡正在消耗越来越多的议会资源。其三，LIBE与AFET在伊朗和司法合作问题上工作的汇聚，暗示着对跨委员会协调需求的日益增长，这是议会历史上处理不均的结构性挑战。
对利益相关方的影响
对于产业界，ECON的增值税数字化规则和企业可持续性报告修正案（TA-10-2025-0064）将要求金融服务公司和跨国企业进行大量合规投资。化学品制造商面临ENVI数据平台法规（TA-10-2025-0045）规定的新透明度义务。农业出口商必须在欧盟-挪威协议（TA-10-2025-0029）后适应修订后的关税配额。追踪人权状况的公民社会组织将从AFET和LIBE关于伊朗、阿塞拜疆及喀麦隆新闻自由的决议中找到新的倡导支点。正在准备欧盟入盟申请材料的成员国——尤其是土耳其、塞尔维亚和摩尔多瓦——应注意最新国别报告中的详细基准分析。
下一步走向
预计未来几周内，多个关键文件将通过三方谈判取得进展。数字时代增值税方案（TA-10-2025-0012）正等待理事会的共同立场，目标是在夏季休会前达成临时协议。化学品监测框架（TA-10-2025-0045）在官方公报发布后将进入实施规划阶段。AFET年度共同安全与防务政策实施报告（TA-10-2025-0058）将为3月欧洲理事会关于国防开支的讨论提供参考。与此同时，摩尔多瓦改革与增长便利机制（TA-10-2025-0022）预计于2026年第三季度生效，为基希讷乌的欧盟入盟改革解锁条件性资金。
方法论
本报告由通过欧洲议会MCP服务器检索的实时数据生成，涵盖通过文本、委员会文件、立法流程状态和委员会效能评分。委员会活动分析采用欧洲议会开放数据门户的corporate-bodies、committee-documents、procedures及adopted-texts端点。效能评分采用多因素模型，将生产力、质量和影响力与同类委员会进行基准比较。