Las comisiones permanentes del Parlamento Europeo han impulsado un amplio programa legislativo en la legislatura actual, que abarca la regulación de sustancias químicas, la reforma de la fiscalidad digital, resoluciones de política exterior sobre Irán, Azerbaiyán y los Balcanes occidentales, acuerdos de cooperación judicial y ajustes en el comercio agrícola. Este informe analiza los resultados y la orientación estratégica de cinco de las comisiones más activas — ENVI, ECON, AFET, LIBE y AGRI — a partir de textos aprobados, indicadores de eficacia y datos del estado de tramitación del portal de datos abiertos del PE.
Visión general de la actividad de las comisiones
La décima legislatura ha registrado una carga de trabajo sostenida y elevada en las cinco comisiones seleccionadas, cada una de las cuales gestiona más de 100 expedientes legislativos activos. Si bien los datos de reuniones procedentes de la API del PE siguen siendo limitados, el volumen de textos adoptados y dictámenes emitidos ofrece una señal inequívoca del impulso legislativo. Las cinco comisiones registraron una intensidad de carga de trabajo ALTA, con una tasa de cobertura del 20 % de la cartera parlamentaria, lo que refleja la amplitud de los asuntos políticos transversales que cada órgano debe abordar.
Análisis temático por comisión
ENVI: Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
ENVI ha orientado su agenda de la décima legislatura a construir la arquitectura regulatoria de la estrategia química de Europa y el marco de sostenibilidad empresarial. La adopción de la plataforma común de datos sobre sustancias químicas (TA-10-2025-0045) representa un paso fundamental hacia el seguimiento centralizado de las sustancias químicas en el mercado único, en respuesta a años de presión de la industria y la sociedad civil en favor de una mayor transparencia. La comisión también contribuyó a enmiendas que aplazan determinados plazos de presentación de informes de sostenibilidad empresarial (TA-10-2025-0064), lo que refleja un compromiso político entre las ambiciones medioambientales y las preocupaciones sobre la preparación de las empresas. Con 100 expedientes legislativos activos y una intensidad de trabajo ALTA, ENVI sigue siendo una de las comisiones legislativamente más exigentes del Parlamento.
Textos adoptados clave
- TA-10-2025-0045: Common data platform on chemicals, establishing a monitoring and outlook framework for chemicals
- TA-10-2025-0064: Amending Directives (EU) 2022/2464 and (EU) 2024/1760 as regards corporate sustainability reporting and due diligence requirements
ECON: Asuntos Económicos y Monetarios
Los resultados legislativos de ECON en esta legislatura están anclados en el trascendental paquete de IVA en la era digital (TA-10-2025-0012, TA-10-2025-0013), que reforma en profundidad la declaración transfronteriza del IVA y refuerza la cooperación administrativa entre las autoridades tributarias de los Estados miembros. Las reformas pretenden colmar una brecha anual estimada de IVA de 60 000 millones de euros mediante la declaración digital obligatoria y un mayor intercambio de datos. La comisión también tramitó el nombramiento de un nuevo miembro de la Junta Única de Resolución (TA-10-2025-0024) y los procedimientos anuales de descargo de las agencias de la UE y las empresas comunes (TA-10-2025-0088, TA-10-2025-0089), garantizando la rendición de cuentas financiera en el panorama institucional.
Textos adoptados clave
- TA-10-2025-0012: VAT: rules for the digital age
- TA-10-2025-0013: Administrative cooperation in the field of taxation
- TA-10-2025-0024: Appointment of a member of the Single Resolution Board
- TA-10-2025-0088: Discharge 2023: Agencies
- TA-10-2025-0089: Discharge 2023: Joint Undertakings
AFET: Asuntos Exteriores
AFET ha producido el mayor volumen de textos adoptados entre las cinco comisiones examinadas, lo que refleja las intensas presiones geopolíticas sobre la agenda de relaciones exteriores del Parlamento Europeo. La comisión abordó crisis de derechos humanos en Irán (TA-10-2025-0004), Azerbaiyán (TA-10-2025-0038) y Camerún, al tiempo que impulsó el proceso de ampliación de la UE mediante informes detallados sobre Türkiye (TA-10-2025-0092) y Serbia (TA-10-2025-0093). El establecimiento de un Mecanismo de Reforma y Crecimiento para Moldavia (TA-10-2025-0022) y la asistencia macrofinanciera a Jordania (TA-10-2025-0048) demuestran el uso por parte del Parlamento de instrumentos financieros como herramientas de política exterior. El informe anual de aplicación de la PCSD (TA-10-2025-0058) ofrece la evaluación parlamentaria más completa de las capacidades de defensa de la UE en un contexto de crecientes preocupaciones en materia de seguridad.
Textos adoptados clave
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi, and the taking of EU citizens as hostages
- TA-10-2025-0022: Establishing the Reform and Growth Facility for the Republic of Moldova
- TA-10-2025-0038: Unlawful detention and sham trials of Armenian hostages, including high-ranking political representatives from Nagorno-Karabakh, by Azerbaijan
- TA-10-2025-0048: Macro-financial assistance to Jordan
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: cooperation between Eurojust and the authorities of Bosnia and Herzegovina competent for judicial cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0058: Implementation of the common security and defence policy – annual report 2024
- TA-10-2025-0092: 2023 and 2024 reports on Türkiye
- TA-10-2025-0093: 2023 and 2024 reports on Serbia
LIBE: Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
El trabajo de LIBE en esta legislatura se solapa significativamente con el de AFET en las resoluciones sobre derechos humanos, en particular las relativas a Irán y la libertad de prensa. La contribución de la comisión al acuerdo de cooperación de Eurojust con Bosnia y Herzegovina (TA-10-2025-0055) refuerza la arquitectura de cooperación judicial de la UE en los Balcanes occidentales, una prioridad a medida que la región avanza en sus perspectivas de adhesión. Las resoluciones sobre la ejecución de activistas en Irán (TA-10-2025-0062) y el enjuiciamiento de periodistas en Camerún (TA-10-2025-0061) subrayan el papel de LIBE como principal voz del Parlamento en materia de derechos y libertades individuales más allá de las fronteras de la UE. La comisión emitió 2 dictámenes formales durante el período de revisión, contribuyendo a la coordinación legislativa entre comisiones.
Textos adoptados clave
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: Eurojust cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0061: Prosecution of journalists in Cameroon, notably the cases of Amadou Vamoulké, Kingsley Fomunyuy Njoka, Mancho Bibixy, Thomas Awah Junior, Tsi Conrad
- TA-10-2025-0062: Execution spree in Iran and the confirmation of death sentences of activists Behrouz Ehsani and Mehdi Hassani
AGRI: Agricultura y Desarrollo Rural
El enfoque legislativo de AGRI incluye la renegociación, técnica pero comercialmente significativa, de los contingentes arancelarios con Noruega tras el Brexit (TA-10-2025-0029). Este acuerdo recalibra los regímenes de acceso al mercado agrícola perturbados por la salida del Reino Unido de la unión aduanera de la UE, y afecta a los exportadores de productos lácteos, marisco y alimentos elaborados tanto en la UE-27 como en el EEE. La comisión también se ha implicado en la revisión más amplia del mercado interior (TA-10-2025-0107), examinando cómo las nuevas prácticas comerciales — incluidas las plataformas digitales y las ventas agrícolas directas al consumidor — desafían los marcos regulatorios existentes. Con 100 expedientes legislativos activos, AGRI mantiene una alta intensidad de trabajo aunque su perfil público sea inferior al de las comisiones que gestionan expedientes políticamente más visibles.
Textos adoptados clave
- TA-10-2025-0029: EU-Norway Agreement: modification of concessions on all the tariff-rate quotas included in the EU Schedule CLXXV as a consequence of the United Kingdom’s withdrawal from the European Union
- TA-10-2025-0107: Old challenges and new commercial practices in the internal market
Contexto estratégico
Los resultados actuales de las comisiones revelan tres ejes políticos dominantes que marcarán la gobernanza europea en los próximos meses. En primer lugar, el impulso hacia la modernización regulatoria — visible en el paquete de IVA digital de ECON y en la plataforma de datos químicos de ENVI — refleja la determinación de Bruselas de mantener un mercado único competitivo mientras se refuerza la supervisión. En segundo lugar, el extraordinario volumen de resoluciones sobre derechos humanos e informes de ampliación de AFET indica que la volatilidad geopolítica, del Cáucaso Meridional a los Balcanes occidentales, consume una proporción creciente de la capacidad parlamentaria. En tercer lugar, la convergencia del trabajo de LIBE y AFET sobre Irán y la cooperación judicial sugiere una demanda creciente de coordinación entre comisiones, un desafío estructural que el Parlamento ha gestionado históricamente de forma irregular.
Impacto en las partes interesadas
Para la industria, las normas de digitalización del IVA de ECON y las enmiendas a la información sobre sostenibilidad empresarial (TA-10-2025-0064) requerirán importantes inversiones en cumplimiento normativo por parte de las empresas de servicios financieros y las multinacionales. Los fabricantes de productos químicos se enfrentan a nuevas obligaciones de transparencia en virtud del reglamento de la plataforma de datos de ENVI (TA-10-2025-0045). Los exportadores agrícolas deben adaptarse a los contingentes arancelarios revisados tras el acuerdo UE-Noruega (TA-10-2025-0029), mientras que las organizaciones de la sociedad civil que siguen los derechos humanos encontrarán en las resoluciones de AFET y LIBE sobre Irán, Azerbaiyán y la libertad de prensa en Camerún nuevos puntos de palanca para su labor de incidencia. Los Estados miembros que preparan expedientes de adhesión a la UE — en particular Türkiye, Serbia y Moldavia — deben tener en cuenta el detallado análisis comparativo de los últimos informes por país.
¿Qué ocurre a continuación?
Se espera que varios expedientes clave avancen a través de las negociaciones en trílogo en las próximas semanas. El paquete de IVA en la era digital (TA-10-2025-0012) aguarda la posición común del Consejo, con un acuerdo provisional previsto antes del receso estival. El marco de seguimiento de sustancias químicas (TA-10-2025-0045) pasará a la planificación de su aplicación una vez publicado en el Diario Oficial. El informe anual de AFET sobre la aplicación de la PCSD (TA-10-2025-0058) se incorporará al debate del Consejo Europeo de marzo sobre el gasto en defensa. Mientras tanto, el Mecanismo de Reforma y Crecimiento para Moldavia (TA-10-2025-0022) está previsto que entre en vigor en el tercer trimestre de 2026, desbloqueando financiación condicional para las reformas de adhesión a la UE de Chișinău.
Metodología
Este informe se genera a partir de datos en tiempo real obtenidos a través del servidor European Parliament MCP, que comprende textos adoptados, documentos de comisiones, el estado del proceso legislativo y las puntuaciones de eficacia de las comisiones. El análisis de la actividad de las comisiones utiliza los puntos de acceso corporate-bodies, committee-documents, procedures y adopted-texts del portal de datos abiertos del PE. La puntuación de eficacia emplea un modelo multifactorial que compara la productividad, la calidad y el impacto con respecto a las comisiones homólogas.