Les commissions permanentes du Parlement européen ont fait avancer un vaste programme législatif au cours de la législature en cours, couvrant la réglementation des produits chimiques, la réforme de la fiscalité numérique, des résolutions de politique étrangère sur l'Iran, l'Azerbaïdjan et les Balkans occidentaux, des accords de coopération judiciaire et des ajustements du commerce agricole. Ce rapport analyse les résultats et l'orientation stratégique de cinq des commissions les plus actives — ENVI, ECON, AFET, LIBE et AGRI — en s'appuyant sur les textes adoptés, les indicateurs d'efficacité et les données du pipeline issues du portail de données ouvertes du PE.
Aperçu de l'activité des commissions
La dixième législature est marquée par une charge de travail constamment élevée dans l'ensemble des cinq commissions retenues, chacune gérant plus de 100 dossiers législatifs actifs. Bien que les données de réunions issues de l'API du PE restent limitées, le volume de textes adoptés et d'avis rendus témoigne clairement d'une dynamique législative soutenue. Les cinq commissions ont toutes enregistré une intensité de charge de travail ÉLEVÉE, avec un taux de couverture représentant 20 % du portefeuille parlementaire — reflétant l'ampleur des questions politiques transversales que chaque organe doit traiter.
Analyse thématique par commission
ENVI : Environnement, Santé Publique et Sécurité Alimentaire
ENVI a centré son agenda de la dixième législature sur la construction de l'architecture réglementaire de la stratégie européenne relative aux produits chimiques et du cadre de durabilité des entreprises. L'adoption de la plateforme commune de données sur les produits chimiques (TA-10-2025-0045) constitue une étape fondatrice vers une surveillance centralisée des substances chimiques dans le marché unique, répondant à des années de pression de l'industrie et de la société civile en faveur d'une plus grande transparence. La commission a également contribué à des amendements reportant certaines échéances en matière de reporting de durabilité des entreprises (TA-10-2025-0064), traduisant un compromis politique entre ambitions environnementales et préoccupations relatives à la préparation des entreprises. Avec 100 dossiers législatifs actifs et une intensité de travail ÉLEVÉE, ENVI demeure l'une des commissions les plus exigeantes du Parlement sur le plan législatif.
Textes adoptés clés
- TA-10-2025-0045: Common data platform on chemicals, establishing a monitoring and outlook framework for chemicals
- TA-10-2025-0064: Amending Directives (EU) 2022/2464 and (EU) 2024/1760 as regards corporate sustainability reporting and due diligence requirements
ECON : Affaires Économiques et Monétaires
Les résultats législatifs de l'ECON cette législature sont ancrés dans le paquet TVA à l'ère numérique (TA-10-2025-0012, TA-10-2025-0013), qui réforme en profondeur le reporting transfrontalier de la TVA et renforce la coopération administrative entre les administrations fiscales des États membres. Les réformes visent à combler un écart de TVA annuel estimé à 60 milliards d'euros grâce à la déclaration numérique obligatoire et à un partage amélioré des données. La commission a également traité la nomination d'un nouveau membre du Comité de résolution unique (TA-10-2025-0024) ainsi que les procédures annuelles de décharge pour les agences de l'UE et les entreprises communes (TA-10-2025-0088, TA-10-2025-0089), assurant la responsabilité financière dans le paysage institutionnel.
Textes adoptés clés
- TA-10-2025-0012: VAT: rules for the digital age
- TA-10-2025-0013: Administrative cooperation in the field of taxation
- TA-10-2025-0024: Appointment of a member of the Single Resolution Board
- TA-10-2025-0088: Discharge 2023: Agencies
- TA-10-2025-0089: Discharge 2023: Joint Undertakings
AFET : Affaires Étrangères
AFET a produit le plus grand volume de textes adoptés parmi les cinq commissions examinées, reflétant les intenses pressions géopolitiques pesant sur l'agenda des relations extérieures du Parlement européen. La commission a traité des crises des droits de l'homme en Iran (TA-10-2025-0004), en Azerbaïdjan (TA-10-2025-0038) et au Cameroun, tout en faisant avancer le processus d'élargissement de l'UE à travers des rapports détaillés sur la Türkiye (TA-10-2025-0092) et la Serbie (TA-10-2025-0093). L'établissement d'une facilité pour la réforme et la croissance en faveur de la Moldavie (TA-10-2025-0022) et l'assistance macrofinancière à la Jordanie (TA-10-2025-0048) illustrent l'utilisation par le Parlement d'instruments financiers comme outils de politique étrangère. Le rapport annuel sur la mise en œuvre de la PSDC (TA-10-2025-0058) offre l'évaluation parlementaire la plus complète des capacités de défense de l'UE dans un contexte de préoccupations sécuritaires croissantes.
Textes adoptés clés
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi, and the taking of EU citizens as hostages
- TA-10-2025-0022: Establishing the Reform and Growth Facility for the Republic of Moldova
- TA-10-2025-0038: Unlawful detention and sham trials of Armenian hostages, including high-ranking political representatives from Nagorno-Karabakh, by Azerbaijan
- TA-10-2025-0048: Macro-financial assistance to Jordan
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: cooperation between Eurojust and the authorities of Bosnia and Herzegovina competent for judicial cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0058: Implementation of the common security and defence policy – annual report 2024
- TA-10-2025-0092: 2023 and 2024 reports on Türkiye
- TA-10-2025-0093: 2023 and 2024 reports on Serbia
LIBE : Libertés Civiles, Justice et Affaires Intérieures
Les travaux de la commission LIBE au cours de cette législature recoupent largement ceux de l'AFET sur les résolutions relatives aux droits de l'homme, notamment concernant l'Iran et la liberté de la presse. La contribution de la commission à l'accord de coopération Eurojust avec la Bosnie-Herzégovine (TA-10-2025-0055) renforce l'architecture de la coopération judiciaire de l'UE dans les Balkans occidentaux, une priorité alors que la région avance dans ses perspectives d'adhésion. Les résolutions sur l'exécution d'activistes en Iran (TA-10-2025-0062) et sur la poursuite judiciaire de journalistes au Cameroun (TA-10-2025-0061) soulignent le rôle de la LIBE en tant que principale voix du Parlement sur les droits et libertés individuels au-delà des frontières de l'UE. La commission a rendu 2 avis formels au cours de la période d'examen, contribuant à la coordination législative entre commissions.
Textes adoptés clés
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: Eurojust cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0061: Prosecution of journalists in Cameroon, notably the cases of Amadou Vamoulké, Kingsley Fomunyuy Njoka, Mancho Bibixy, Thomas Awah Junior, Tsi Conrad
- TA-10-2025-0062: Execution spree in Iran and the confirmation of death sentences of activists Behrouz Ehsani and Mehdi Hassani
AGRI : Agriculture et Développement Rural
Le travail législatif de l'AGRI comprend la renégociation, technique mais commercialement significative, des contingents tarifaires avec la Norvège après le Brexit (TA-10-2025-0029). Cet accord recalibre les arrangements d'accès au marché agricole perturbés par le départ du Royaume-Uni de l'union douanière européenne, affectant les exportateurs de produits laitiers, de produits de la mer et d'aliments transformés tant dans l'UE-27 que dans l'EEE. La commission s'est également engagée dans le réexamen plus large du marché intérieur (TA-10-2025-0107), en examinant comment les nouvelles pratiques commerciales — incluant les plateformes numériques et la vente directe de produits agricoles aux consommateurs — remettent en question les cadres réglementaires existants. Avec 100 dossiers législatifs actifs, l'AGRI maintient une intensité de travail élevée, même si son profil public reste moins visible que celui des commissions traitant des dossiers plus politiquement exposés.
Textes adoptés clés
- TA-10-2025-0029: EU-Norway Agreement: modification of concessions on all the tariff-rate quotas included in the EU Schedule CLXXV as a consequence of the United Kingdom’s withdrawal from the European Union
- TA-10-2025-0107: Old challenges and new commercial practices in the internal market
Contexte stratégique
L'activité actuelle des commissions révèle trois fils directeurs politiques dominants qui vont façonner la gouvernance européenne au cours des prochains mois. Premièrement, la dynamique de modernisation réglementaire — visible dans le paquet TVA numérique de l'ECON et la plateforme de données chimiques de l'ENVI — reflète la détermination de Bruxelles à maintenir un marché unique compétitif tout en renforçant la surveillance. Deuxièmement, le volume extraordinaire de résolutions sur les droits de l'homme et de rapports d'élargissement de l'AFET indique que l'instabilité géopolitique, du Caucase du Sud aux Balkans occidentaux, mobilise une part croissante de la capacité parlementaire. Troisièmement, la convergence des travaux de la LIBE et de l'AFET sur l'Iran et la coopération judiciaire traduit une demande croissante de coordination intercommissions, un défi structurel que le Parlement a historiquement traité de manière inégale.
Impact sur les parties prenantes
Pour l'industrie, les règles de numérisation de la TVA de l'ECON et les amendements au reporting de durabilité des entreprises (TA-10-2025-0064) nécessiteront d'importants investissements de conformité de la part des entreprises de services financiers et des multinationales. Les fabricants de produits chimiques font face à de nouvelles obligations de transparence en vertu du règlement sur la plateforme de données de l'ENVI (TA-10-2025-0045). Les exportateurs agricoles devront s'adapter aux contingents tarifaires révisés suite à l'accord UE-Norvège (TA-10-2025-0029), tandis que les organisations de la société civile suivant les droits de l'homme trouveront dans les résolutions de l'AFET et de la LIBE sur l'Iran, l'Azerbaïdjan et la liberté de la presse au Cameroun de nouveaux leviers pour leurs actions de plaidoyer. Les États membres préparant des dossiers d'adhésion à l'UE — notamment la Türkiye, la Serbie et la Moldavie — devront prendre note de l'analyse comparative détaillée figurant dans les derniers rapports pays.
Ce qui se passe ensuite
Plusieurs dossiers clés devraient progresser dans les négociations en trilogue au cours des prochaines semaines. Le paquet TVA à l'ère numérique (TA-10-2025-0012) attend la position commune du Conseil, avec un accord provisoire visé avant la pause estivale. Le cadre de surveillance des produits chimiques (TA-10-2025-0045) passera à la planification de la mise en œuvre après publication au Journal officiel. Le rapport annuel de l'AFET sur la mise en œuvre de la PSDC (TA-10-2025-0058) alimentera la discussion du Conseil européen de mars sur les dépenses de défense. La facilité pour la réforme et la croissance de la Moldavie (TA-10-2025-0022) devrait entrer en vigueur d'ici le troisième trimestre 2026, débloquant des financements conditionnels pour les réformes d'adhésion à l'UE de Chișinău.
Méthodologie
Ce rapport est généré à partir de données en temps réel récupérées via le serveur European Parliament MCP, couvrant les textes adoptés, les documents de commissions, le statut du pipeline législatif et les scores d'efficacité des commissions. L'analyse de l'activité des commissions utilise les endpoints corporate-bodies, committee-documents, procedures et adopted-texts du portail de données ouvertes du PE. Le score d'efficacité emploie un modèle multifactoriel évaluant la productivité, la qualité et l'impact par rapport aux commissions similaires.