Euroopan parlamentin pysyvät valiokunnat ovat edistäneet laajaa lainsäädäntöohjelmaa kuluvan toimikauden aikana. Ohjelma kattaa kemikaalien sääntelyn, digitaalisen verotuksen uudistuksen, ulkopoliittiset päätöslauselmat Iranista, Azerbaidžanista ja Länsi-Balkanista, oikeudellisen yhteistyön sopimukset sekä maatalouskaupan mukautukset. Tässä raportissa analysoidaan viiden aktiivisimman valiokunnan — ENVI, ECON, AFET, LIBE ja AGRI — tuloksia ja strategista suuntaa hyödyntäen hyväksyttyjä tekstejä, tehokkuusmittareita ja pipelinen tietoja EP:n avoimen dataportalin kautta.
Yleiskatsaus valiokuntien toimintaan
Kymmenennen toimikauden aikana kaikki viisi esiteltyä valiokuntaa ovat ylläpitäneet jatkuvasti korkeaa työkuormaa, ja kukin hallinnoi yli sataa aktiivista lainsäädäntötiedostoa. Vaikka kokousdata EP:n ohjelmointirajapinnasta on edelleen rajallista, hyväksyttyjen tekstien ja lausuntojen määrä antaa selkeän signaalin lainsäädäntövauhdista. Kaikki viisi valiokuntaa kirjasivat työkuormaintensiteetiksi KORKEA, ja valiokuntien kattavuusaste on 20 prosenttia parlamentin portfoliosta — mikä heijastaa kunkin elimen käsittelemien poikkileikkaavien politiikka-aiheiden laajuutta.
Temaattinen analyysi valiokunnittain
ENVI: Ympäristö, Kansanterveys ja Elintarviketurvallisuus
ENVI on keskittänyt 10. toimikauden agendansa Euroopan kemikaalienteknologian ja yritysten kestävyysviitekehyksen sääntelyarkkitehtuurin rakentamiseen. Yhteisen kemikaaleja koskevan data-alustan hyväksyminen (TA-10-2025-0045) on perustavanlaatuinen askel kohti kemiallisten aineiden keskitettyä seurantaa sisämarkkinoilla vastauksena vuosien paineistukseen teollisuuden ja kansalaisyhteiskunnan taholta suuremman avoimuuden puolesta. Valiokunta osallistui myös tiettyjen yritysvastuuraportointiaikataulujen lykkäämistä koskeviin muutoksiin (TA-10-2025-0064), mikä heijastaa poliittista kompromissia ympäristöambition ja liiketoimintavalmiutta koskevien huolten välillä. 100 aktiivisella lainsäädäntötiedostolla ja KORKEA työkuormaintensiteetillä ENVI on edelleen yksi parlamentin lainsäädännöllisesti vaativimmista valiokunnista.
Keskeiset hyväksytyt tekstit
- TA-10-2025-0045: Common data platform on chemicals, establishing a monitoring and outlook framework for chemicals
- TA-10-2025-0064: Amending Directives (EU) 2022/2464 and (EU) 2024/1760 as regards corporate sustainability reporting and due diligence requirements
ECON: Talous- ja Raha-asiat
ECON:n lainsäädäntötulokset tällä toimikaudella ankkuroituvat merkittävään digitaalisen ajan arvonlisäveropakettiin (TA-10-2025-0012, TA-10-2025-0013), joka uudistaa rajat ylittävää ALV-raportointia ja vahvistaa hallinnollista yhteistyötä jäsenvaltioiden veroviranomaisten välillä. Uudistuksilla pyritään sulkemaan arviolta 60 miljardin euron vuotuinen arvonlisäverovaje pakollisen digitaalisen raportoinnin ja parannetun tietojenvaihdon avulla. Valiokunta käsitteli myös Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston uuden jäsenen nimittämistä (TA-10-2025-0024) sekä vuosittaisia vastuuvapausmenettelyjä EU:n virastoille ja yhteisyrityksille (TA-10-2025-0088, TA-10-2025-0089) varmistaen taloudellisen vastuullisuuden institutionaalisessa maisemassa.
Keskeiset hyväksytyt tekstit
- TA-10-2025-0012: VAT: rules for the digital age
- TA-10-2025-0013: Administrative cooperation in the field of taxation
- TA-10-2025-0024: Appointment of a member of the Single Resolution Board
- TA-10-2025-0088: Discharge 2023: Agencies
- TA-10-2025-0089: Discharge 2023: Joint Undertakings
AFET: Ulkoasiat
AFET on tuottanut suurimman määrän hyväksyttyjä tekstejä viidestä tarkastellusta valiokunnasta, mikä heijastaa voimakasta geopoliittista painetta Euroopan parlamentin ulkosuhteiden agendalla. Valiokunta käsitteli ihmisoikeustilanteita Iranissa (TA-10-2025-0004), Azerbaidžanissa (TA-10-2025-0038) ja Kamerunissa sekä edisti EU:n laajentumisprosessia Turkkia (TA-10-2025-0092) ja Serbiaa (TA-10-2025-0093) koskevien yksityiskohtaisten maaraporttien kautta. Moldovalle perustettu uudistus- ja kasvuväline (TA-10-2025-0022) sekä makrotaloudellinen tuki Jordanialle (TA-10-2025-0048) osoittavat parlamentin käyttävän rahoitusvälineitä ulkopoliittisina työkaluina. Vuotuinen YTPP:n toimeenpanoraportti (TA-10-2025-0058) tarjoaa kattavimman parlamentaarisen arvioinnin EU:n puolustusvalmiuksista kasvavien turvallisuushuolien ympäristössä.
Keskeiset hyväksytyt tekstit
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi, and the taking of EU citizens as hostages
- TA-10-2025-0022: Establishing the Reform and Growth Facility for the Republic of Moldova
- TA-10-2025-0038: Unlawful detention and sham trials of Armenian hostages, including high-ranking political representatives from Nagorno-Karabakh, by Azerbaijan
- TA-10-2025-0048: Macro-financial assistance to Jordan
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: cooperation between Eurojust and the authorities of Bosnia and Herzegovina competent for judicial cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0058: Implementation of the common security and defence policy – annual report 2024
- TA-10-2025-0092: 2023 and 2024 reports on Türkiye
- TA-10-2025-0093: 2023 and 2024 reports on Serbia
LIBE: Kansalaisvapaudet, Oikeus- ja Sisäasiat
LIBE:n työ tällä toimikaudella leikkaa merkittävästi AFET:n työn kanssa ihmisoikeuspäätöslauselmissa erityisesti Iranin ja lehdistönvapauden osalta. Valiokunnan panos Eurojustin yhteistyösopimukseen Bosnia ja Hertsegovinan kanssa (TA-10-2025-0055) vahvistaa EU:n oikeudellisen yhteistyön arkkitehtuuria Länsi-Balkanilla, mikä on prioriteetti alueen edetessä liittymispolullaan. Aktivistien teloittamista Iranissa (TA-10-2025-0062) ja toimittajien syytteeseenpanoa Kamerunissa (TA-10-2025-0061) koskevat päätöslauselmat korostavat LIBE:n roolia parlamentin ensisijaisena äänenä yksilöiden oikeuksien ja vapauksien puolesta EU:n rajojen ulkopuolella. Valiokunta antoi 2 muodollista lausuntoa tarkastelujakson aikana edistäen valiokuntien välistä lainsäädäntökoordinaatiota.
Keskeiset hyväksytyt tekstit
- TA-10-2025-0004: Systematic repression of human rights in Iran, notably the cases of Pakhshan Azizi and Wrisha Moradi
- TA-10-2025-0055: EU-Bosnia and Herzegovina Agreement: Eurojust cooperation in criminal matters
- TA-10-2025-0061: Prosecution of journalists in Cameroon, notably the cases of Amadou Vamoulké, Kingsley Fomunyuy Njoka, Mancho Bibixy, Thomas Awah Junior, Tsi Conrad
- TA-10-2025-0062: Execution spree in Iran and the confirmation of death sentences of activists Behrouz Ehsani and Mehdi Hassani
AGRI: Maatalous ja Maaseudun Kehittäminen
AGRI:n lainsäädäntöfokus sisältää teknisesti mutta kaupallisesti merkittävän tullitariffikiintiöiden uudelleenneuvottelun Norjan kanssa Brexitin jälkeen (TA-10-2025-0029). Sopimus kalibroi uudelleen maatalouden markkinoillepääsyjärjestelyt, joita Yhdistyneen kuningaskunnan ero EU:n tulliliitosta häiritsi, ja vaikuttaa maidon, merenelävien ja jalostetun elintarvikkeen viejiin sekä EU-27:ssä että ETA-alueella. Valiokunta on myös osallistunut laajempaan sisämarkkinatarkasteluun (TA-10-2025-0107) tutkien, miten uudet kaupalliset käytännöt — mukaan lukien digitaaliset alustat ja suorat maataloustuotteiden kuluttajamyynnit — haastavat olemassa olevat sääntelykehykset. 100 aktiivisella lainsäädäntötiedostolla AGRI ylläpitää korkeaa työkuormaintensiteettiä, vaikka sen julkinen profiili jää matalammaksi kuin poliittisesti näkyvämpien dossierien kanssa toimivien valiokuntien.
Keskeiset hyväksytyt tekstit
- TA-10-2025-0029: EU-Norway Agreement: modification of concessions on all the tariff-rate quotas included in the EU Schedule CLXXV as a consequence of the United Kingdom’s withdrawal from the European Union
- TA-10-2025-0107: Old challenges and new commercial practices in the internal market
Strateginen konteksti
Nykyinen valiokuntien tuotos paljastaa kolme hallitsevaa politiikkasuuntaa, jotka muokkaavat eurooppalaista hallintoa tulevina kuukausina. Ensinnäkin sääntelyuudistuksen edistäminen — näkyvissä ECON:n digitaalisessa ALV-paketissa ja ENVI:n kemikaaliadataalustassa — heijastaa Brysselin päättäväisyyttä ylläpitää kilpailukykyistä sisämarkkinaa samalla kun valvontaa tiukennetaan. Toiseksi AFET:n poikkeuksellinen ihmisoikeuspäätöslauselmien ja laajentumisraporttien määrä osoittaa, että geopoliittinen epävakaisuus, Etelä-Kaukasiasta Länsi-Balkanille, kuluttaa kasvavan osan parlamentin kapasiteetista. Kolmanneksi LIBE:n ja AFET:n yhteistyö Iranin ja oikeudellisen yhteistyön kysymyksissä viittaa kasvavaan kysyntään valiokuntien väliselle koordinaatiolle, rakenteellinen haaste, jota parlamentti on historiallisesti käsitellyt epätasaisesti.
Vaikutukset sidosryhmiin
Teollisuudelle ECON:n digitaalinen ALV-sääntely ja yritysten kestävyysraportointimuutokset (TA-10-2025-0064) edellyttävät merkittäviä sääntöjenmukaisuusinvestointeja rahoituspalveluyrityksiltä ja monikansallisilta yhtiöiltä. Kemikaalivalmistajat kohtaavat uusia avoimuusvelvoitteita ENVI:n dataalustan asetuksen (TA-10-2025-0045) nojalla. Maatalousvientiyritysten on mukauduttava tarkistettuihin tullikiintiöihin EU–Norja-sopimuksen (TA-10-2025-0029) jälkeen, kun taas ihmisoikeuksia seuraavat kansalaisyhteiskunnan järjestöt löytävät AFET:n ja LIBE:n päätöslauselmista Iranin, Azerbaidžanin ja Kamerunin lehdistönvapauden osalta uusia vaikuttamismahdollisuuksia. EU-liittymismateriaaleja valmistelevien jäsenvaltioiden — erityisesti Turkin, Serbian ja Moldovan — tulisi kiinnittää huomiota viimeisimpien maaraporttien yksityiskohtaiseen vertailuanalyysiin.
Mitä tapahtuu seuraavaksi
Useiden keskeisten tiedostojen odotetaan etenevän trialogieneuvotteluihin lähiviikkoina. Digitaalisen ajan arvonlisäveropaketti (TA-10-2025-0012) odottaa neuvoston yhteistä kantaa, ja väliaikainen sopimus on tarkoitus saavuttaa ennen kesätaukoa. Kemikaalien seurantakehys (TA-10-2025-0045) siirtyy täytäntöönpanosuunnitteluun sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. AFET:n vuotuinen YTPP:n toimeenpanoraportti (TA-10-2025-0058) syöttää Eurooppa-neuvoston maaliskuun puolustusmenokeskusteluun. Moldovan uudistus- ja kasvuvälineen (TA-10-2025-0022) odotetaan tulevan voimaan viimeistään vuoden 2026 kolmannella neljänneksellä, mikä vapauttaa ehdollista rahoitusta Chișinăun EU-liittymisreformeille.
Metodologia
Tämä raportti on luotu reaaliaikaisista tiedoista, jotka on haettu European Parliament MCP Serverin kautta ja jotka kattavat hyväksytyt tekstit, valiokuntadokumentit, lainsäädäntöpipelinen tilan ja valiokuntien tehokkuuspisteet. Valiokuntien toiminnan analyysi hyödyntää EP:n avoimen dataportalin corporate-bodies-, committee-documents-, procedures- ja adopted-texts-päätepisteitä. Tehokkuuspisteytys käyttää monimuuttujamallia, joka vertaa tuottavuutta, laatua ja vaikutusta vertaiskomiteoihin.