أعاد اعتماد ECON غير المسبوق لحزمة إصلاح الاتحاد المصرفي الثلاثية (SRMR3، BRRD3، DGSD2) في ٢٦ مارس ٢٠٢٦ وتقديم LIBE لتوجيه مكافحة الفساد (TA-10-2026-0094) رسم خريطة القوة في اللجان مع استعداد البرلمان الأوروبي لاستئناف أعماله بعد عيد الفصح في ١٤ أبريل. مع ١٠٤ نصوص معتمدة في الربع الأول — بزيادة ٤٦،٢٪ عن وتيرة ٢٠٢٥ — يثبت العام الثاني لـ EP10 أنه أكثر إنتاجية بشكل ملحوظ من الأول، رغم التشرذم القياسي الذي يتطلب ثلاث مجموعات سياسية أو أكثر لكل أغلبية تشريعية.
أسفرت الجلسات العامة في مارس عن ٣٤ نصاً معتمداً خلال أسبوعين مكثفين، حيث أنتجت جلسة ٢٦ مارس وحدها ١٨ نصاً بما في ذلك حزمة الاتحاد المصرفي الثلاثية التاريخية، وأول إطار قانوني جنائي على مستوى الاتحاد الأوروبي لمكافحة الفساد، وتعديلات طارئة على الرسوم الجمركية استجابةً لإجراءات التعريفة الأمريكية. مع استعداد اللجان للعودة في ١٤-١٧ أبريل، يدرس هذا التحليل اللجان التي تمتلك أكبر قدر من السلطة التشريعية وما سيتطلبه سباق ما بعد عيد الفصح.
لجنة البيئة والصحة العامة وسلامة الغذاء (ENVI)
لجنة الشؤون الاقتصادية والنقدية (ECON)
لجنة الشؤون الخارجية (AFET)
لجنة الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية (LIBE)
لجنة الزراعة والتنمية الريفية (AGRI)
النصوص المعتمدة الأخيرة حسب موضوع اللجنة
اعتمد البرلمان الأوروبي ٣٤ نصاً في الجلسات الأخيرة، تشمل مجالات السياسات البيئية والاقتصادية والأمنية والحريات المدنية والزراعية.
الشؤون الاقتصادية والنقدية
- European Semester for economic policy coordination 2026 (2026-03-11)
- European Semester for economic policy coordination: employment and social priorities for 2026 (2026-03-11)
- Recommendation on enhanced EU-Canada cooperation in the current geopolitical context, including the threats to Canada’s economic stability and sovereignty (2026-03-11)
الشؤون الخارجية
- Tackling barriers to the single market for defence (2026-03-11)
- Flagship European defence projects of common interest (2026-03-11)
الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية
- Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (2026-03-11)
- Human trafficking and grave human rights violations linked to the recruitment of non-Russian nationals, in particular from Africa, for Russia’s war of aggression in Ukraine (2026-03-12)
عابر للجان والجلسة العامة
- Framework Agreement on relations between the European Parliament and the European Commission (2026-03-11)
- Amending Regulation (EU) 2021/1232 as regards the extension of its period of application (2026-03-11)
- EU-Ecuador Agreement: cooperation between Europol and the Ecuadorian authorities competent for combatting serious crime and terrorism (2026-03-11)
- Mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers: application EGF/2025/004 BE/Tupperware - Belgium (2026-03-11)
- Gender pay and pension gap in the EU: state of play, challenges and the way forward, and developing guidelines for the better evaluation and fairer remuneration of work in female-dominated sectors (2026-03-11)
- EU enlargement strategy (2026-03-11)
- The arbitrary detention of President Mohamed Bazoum by the junta in Niger (2026-03-12)
- Case of Elene Khoshtaria and political prisoners under the Georgian Dream regime (2026-03-12)
- Package travel and linked travel arrangements: make the protection of travellers more effective and simplify and clarify certain aspects (2026-03-12)
- Multilateral negotiations in view of the WTO’s 14th Ministerial Conference in Yaoundé, 26 to 29 March 2026 (2026-03-12)
- Request for the waiver of the immunity of Grzegorz Braun (2026-03-26)
- Request for the waiver of the immunity of Grzegorz Braun (2026-03-26)
- Request for the waiver of the immunity of Nikos Pappas (2026-03-26)
- Scope of deposit protection, use of deposit guarantee schemes funds, cross-border cooperation, and transparency (DGSD2) (2026-03-26)
- Early intervention measures, conditions for resolution and funding of resolution action (BRRD3) (2026-03-26)
- Early intervention measures, conditions for resolution and funding of resolution action (SRMR3) (2026-03-26)
- Surface water and groundwater pollutants (2026-03-26)
- Combating corruption (2026-03-26)
- Amending Regulation (EU) 2021/1232 as regards the extension of its period of application (2026-03-26)
- Adjustment of customs duties and opening of tariff quotas for the import of certain goods originating in the United States of America (2026-03-26)
- Non-application of customs duties on imports of certain goods (2026-03-26)
- United Nations Convention on the International Effects of Judicial Sales of Ships (2026-03-26)
- EU-Lebanon Agreement for scientific and technological cooperation setting, participation of Lebanon in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA) (2026-03-26)
- EU-China Agreement: modification of concessions on all the tariff rate quotas included in the EU Schedule CLXXV (2026-03-26)
- Mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers: application EGF/2025/007 BE/Casa - Belgium (2026-03-26)
- Mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers: application EGF/2025/005 AT/KTM - Austria (2026-03-26)
- Global Gateway -– past impacts and future orientation (2026-03-26)
تقييم قوة اللجان — الربع الأول ٢٠٢٦
يكشف تحليل ١٠٤ نصوص معتمدة عن تركيز كبير للإنتاج التشريعي في ثلاث لجان. تتصدر ECON بدرجة قوة ٩،٠/١٠ مدفوعة بالحزمة الثلاثية للاتحاد المصرفي (SRMR3/BRRD3/DGSD2، المعتمدة في ٢٦ مارس ٢٠٢٦) — أهم تشريع مالي منذ أزمة منطقة اليورو. تسجل LIBE ٨،٠/١٠ بتوجيه مكافحة الفساد (TA-10-2026-0094، الإجراء 2023/0135(COD))، الذي يضع معايير قانونية جنائية على مستوى الاتحاد الأوروبي لجرائم الفساد مع فترة نقل مدتها ٢٤ شهراً. رفعت تدابير INTA الطارئة للرد على التعريفات الأمريكية (TA-10-2026-0096، الإجراء 2025/0261(COD)) لجنة التجارة إلى درجة قوة ٧،٣/١٠.
ديناميكيات التحالفات
مؤشر تشرذم EP10 البالغ ٦،٥٩ — الأعلى في تاريخ البرلمان — يعني استحالة أغلبية الحزبين (الائتلاف الفائز الأدنى يتطلب ٣٦١ مقعداً من ٧٢٠). تطلبت حزمة الاتحاد المصرفي تحالف EPP-S&D-Renew، بينما يبرز تقارب غير معتاد بين Renew-ECR حول سياسة تجارية تركز على القدرة التنافسية (١٥٥ مقعداً مجتمعة، درجة تماسك ٠،٩٥) كسمة هيكلية لسياسات EP10. استقطب توجيه مكافحة الفساد أوسع تحالف، حيث صوت EPP-S&D-Renew-الخضر/EFA لصالحه (ما يقدر بأكثر من ٤٥٠ صوتاً)، بينما امتنع ECR لأسباب تتعلق بالسيادة وصوت PfE ضده.
المسار التنازلي لـ ENVI
ENVI، اللجنة المهيمنة في عصر الصفقة الخضراء لـ EP9، تسجل فقط ٦،٧/١٠ في الربع الأول ٢٠٢٦ — انخفاض ملحوظ يعكس التحول السياسي نحو اليمين في EP10. قدمت اللجنة توجيه ملوثات المياه السطحية والجوفية (TA-10-2026-0093، المعتمد في ٢٦ مارس) وتعديلات اعتمادات الانبعاثات للمركبات الثقيلة (TA-10-2026-0084)، لكن إنتاجها التشريعي أقل بكثير من وتيرة الصفقة الخضراء. قد يعيد تنفيذ صفقة الصناعة النظيفة في النصف الثاني من ٢٠٢٦ نفوذ ENVI، لكن اللجنة تواجه منافسة هيكلية من ITRE وSEDE على الاهتمام السياسي ووقت الجلسة العامة.
صعود اللجنة الفرعية للدفاع
SEDE، التي كانت تقليدياً لجنة فرعية ثانوية تابعة لـ AFET، تجاوزت وزنها بإزالة حواجز سوق الدفاع (TA-10-2026-0079) ومشاريع الدفاع الأوروبية الرائدة (TA-10-2026-0080). يمنح إجماع الإنفاق الدفاعي بعد أوكرانيا SEDE درجة قوة ٦،٣/١٠ بمسار تصاعدي — الأعلى لأي لجنة فرعية في البرلمان الأوروبي خلال الولاية الحالية.
تقييم تأثير أصحاب المصلحة
مواطنو الاتحاد الأوروبي يستفيدون مباشرة من توسيع حماية المودعين بموجب DGSD2، وتعزيز إنفاذ مكافحة الفساد، وتحديث حماية المستهلك في السفر الشامل (TA-10-2026-0085). المؤسسات المالية تواجه متطلبات امتثال كبيرة من إصلاحات الاتحاد المصرفي لكنها تحصل على وضوح تنظيمي وتكافؤ الفرص عبر منطقة اليورو. المجتمع المدني حقق هدفاً استمر عقداً بتوجيه مكافحة الفساد الذي يضع تعريفات ملزمة على مستوى الاتحاد الأوروبي لجرائم الفساد. الحكومات الوطنية تواجه تحديات النقل — مهلة ٢٤ شهراً لتوجيه مكافحة الفساد موقّتة سياسياً لتقع قبل تقييم منتصف المدة لـ EP10 في ٢٠٢٧، وقد تواجه الدول الأعضاء ذات السجلات الأضعف في سيادة القانون ضغوط التنفيذ.
توقعات ما بعد عيد الفصح: ثلاثة سيناريوهات
السيناريو ١ — سباق متسارع (٥٥٪ مرجح): تستأنف اللجان في ١٤-١٧ أبريل بجدول زمني منسق. يدفع ECON الاتحاد المصرفي نحو الحوار الثلاثي مع المجلس. يعد INTA مزيداً من تدابير الدفاع التجاري. يبدأ LIBE مراقبة نقل مكافحة الفساد. تصفية التراكم التشريعي من ٣٠+ نصاً قبل العطلة الصيفية.
السيناريو ٢ — هيمنة الأزمة التجارية (٣٠٪ ممكن): تصعيد التعريفات الأمريكية يفرض جلسات طوارئ لـ INTA، مما يحل محل عمل اللجان المقرر. يتم تخفيض أولوية الحوار الثلاثي للاتحاد المصرفي. تسريع الإنفاق الدفاعي عبر SEDE. يتركز الاهتمام السياسي على التجارة والقدرة التنافسية على حساب التشريعات البيئية والاجتماعية.
السيناريو ٣ — تفكك التحالف (١٥٪ غير مرجح): يتعزز تحالف Renew-ECR للقدرة التنافسية خارج السياسة التجارية، متحدياً نموذج التحالف الكبير EPP-S&D الذي أنتج الناتج التشريعي للربع الأول. ينهار تنسيق اللجان مع سعي المجموعات السياسية لأولويات متباينة. ترتفع درجة المخاطر المركبة فوق عتبة مرتفع البالغة ١٢،٥/٢٥ (حالياً ١٠،٨٥/٢٥).
رؤى خط أنابيب التحليل
تحليل معمق
تاريخ التحليل: ٢٠٢٦-٠٤-١٠ | الثقة: عالية الفترة: يناير-مارس ٢٠٢٦ (EP10 السنة ٢) | اللجان المحللة: ٢٠
يكشف إنتاج البرلمان الأوروبي في الربع الأول ٢٠٢٦ البالغ ١٠٤ نصوص معتمدة، بزيادة ٤٦،٢٪ عن وتيرة ٢٠٢٥، عن تركيز كبير للسلطة التشريعية في لجنتي ECON وLIBE. يمثل اعتماد ECON غير المسبوق للحزمة الثلاثية لإصلاح الاتحاد المصرفي (SRMR3، BRRD3، DGSD2 في ٢٦ مارس ٢٠٢٦) أهم إنتاج لجنة في EP10 حتى الآن. يُنشئ تقديم LIBE لتوجيه مكافحة الفساد (TA-10-2026-0094) إطاراً قانونياً جنائياً جديداً على مستوى الاتحاد الأوروبي. تحققت هذه الإنجازات رغم مؤشر التشرذم المرتفع تاريخياً لـ EP10 البالغ ٦،٥٩، الذي يتطلب تحالفات من ٣+ مجموعات لكل اعتماد.