ECON于2026年3月26日史无前例地一次性通过了银行联盟改革一揽子方案（SRMR3、BRRD3、DGSD2），加上LIBE提交的反腐败指令（TA-10-2026-0094），重塑了委员会权力格局——议会正准备在4月14日复活节后重新启动工作。第一季度共通过104项已通过文本，比2025年同期高出46.2%，EP10的第二年正证明其生产力远超第一年，尽管创纪录的政治碎片化要求每项立法多数都需要三个或更多政治团体的支持。
三月全体会议在两周密集工作中通过了34项已通过文本，其中仅3月26日的会议就产生了18项文本，包括具有里程碑意义的银行联盟三重改革一揽子方案、首个全欧盟反腐败刑法框架，以及针对美国关税措施的紧急关税调整。随着各委员会准备在4月14日至17日重新召开会议，本分析审视了哪些委员会拥有最大的立法权力，以及复活节后的冲刺将带来哪些要求。
环境、公共卫生和食品安全委员会 (ENVI)
经济和货币事务委员会 (ECON)
外交事务委员会 (AFET)
公民自由、司法和内政委员会 (LIBE)
农业和农村发展委员会 (AGRI)
按委员会主题划分的近期已通过文本
欧洲议会在近期会议中通过了34项文本，涵盖环境、经济、安全、公民自由和农业政策领域。
经济和货币事务
- 2026年经济政策协调欧洲学期 (2026-03-11)
- 经济政策协调欧洲学期：2026年就业和社会优先事项 (2026-03-11)
- 关于在当前地缘政治背景下加强欧盟-加拿大合作的建议，包括对加拿大经济稳定和主权的威胁 (2026-03-11)
外交事务
- 消除国防单一市场壁垒 (2026-03-11)
- 具有共同利益的欧洲旗舰国防项目 (2026-03-11)
公民自由、司法和内政
- 欧洲委员会关于人工智能与人权、民主和法治的框架公约 (2026-03-11)
- 与招募非俄罗斯国民（特别是非洲人）参与俄罗斯对乌克兰侵略战争相关的人口贩卖和严重侵犯人权行为 (2026-03-12)
跨委员会和全体会议
- 欧洲议会与欧洲委员会关系框架协议 (2026-03-11)
- 关于延长适用期限修订（欧盟）2021/1232号法规 (2026-03-11)
- 欧盟-厄瓜多尔协议：欧洲刑警组织与厄瓜多尔主管打击严重犯罪和恐怖主义的机构之间的合作 (2026-03-11)
- 调动欧洲全球化调整基金支持失业工人：申请 EGF/2025/004 BE/Tupperware - 比利时 (2026-03-11)
- 欧盟性别薪酬和养老金差距：现状、挑战和前进方向，以及制定女性主导行业更好评估和更公平报酬的指导方针 (2026-03-11)
- 欧盟扩大战略 (2026-03-11)
- 尼日尔军政府任意拘留总统穆罕默德·巴祖姆 (2026-03-12)
- 格鲁吉亚梦想政权下Elene Khoshtaria案和政治犯问题 (2026-03-12)
- 包价旅游和关联旅游安排：提高旅客保护的有效性并简化和澄清若干方面 (2026-03-12)
- 鉴于世贸组织第14届部长级会议（2026年3月26日至29日在雅温得举行）的多边谈判 (2026-03-12)
- 请求取消Grzegorz Braun的豁免权 (2026-03-26)
- 请求取消Grzegorz Braun的豁免权 (2026-03-26)
- 请求取消Nikos Pappas的豁免权 (2026-03-26)
- 存款保护范围、存款保障计划资金使用、跨境合作和透明度 (DGSD2) (2026-03-26)
- 早期干预措施、处置条件和处置行动资金 (BRRD3) (2026-03-26)
- 早期干预措施、处置条件和处置行动资金 (SRMR3) (2026-03-26)
- 地表水和地下水污染物 (2026-03-26)
- 打击腐败 (2026-03-26)
- 关于延长适用期限修订（欧盟）2021/1232号法规 (2026-03-26)
- 调整关税并开放从美利坚合众国进口某些货物的关税配额 (2026-03-26)
- 某些货物进口免征关税 (2026-03-26)
- 联合国关于船舶司法出售国际效力的公约 (2026-03-26)
- 欧盟-黎巴嫩科学技术合作协议，黎巴嫩参与地中海地区研究与创新伙伴关系 (PRIMA) (2026-03-26)
- 欧盟-中国协议：修改欧盟第CLXXV号减让表中所有关税配额的减让 (2026-03-26)
- 调动欧洲全球化调整基金支持失业工人：申请 EGF/2025/007 BE/Casa - 比利时 (2026-03-26)
- 调动欧洲全球化调整基金支持失业工人：申请 EGF/2025/005 AT/KTM - 奥地利 (2026-03-26)
- 全球门户——过去的影响与未来方向 (2026-03-26)
委员会权力评估 — 2026年第一季度
对104项已通过文本的分析揭示了立法产出在三个委员会中的显著集中。ECON以9.0/10的权力评分领先，这得益于银行联盟三重改革一揽子方案（SRMR3/BRRD3/DGSD2，2026年3月26日通过）——这是自欧元区危机以来最具影响力的金融立法。LIBE以8.0/10的评分紧随其后，其反腐败指令（TA-10-2026-0094，程序 2023/0135(COD)）确立了全欧盟范围内的腐败犯罪刑法标准，转化期为24个月。INTA针对美国关税的紧急应对措施（TA-10-2026-0096，程序 2025/0261(COD)）使该贸易委员会的权力评分提升至7.3/10。
联盟动态
EP10的碎片化指数为6.59——为议会历史最高——这意味着没有任何两党多数联盟是可能的（最低获胜联盟需要720个席位中的361席）。银行联盟一揽子方案需要EPP-S&D-Renew联盟的支持，而Renew-ECR在竞争力优先贸易政策上的不寻常趋同（合计155席，凝聚力评分0.95）正在成为EP10政治的结构性特征。反腐败指令吸引了最广泛的联盟，EPP-S&D-Renew-Greens/EFA投票赞成（估计450+票），而ECR基于主权理由弃权，PfE投了反对票。
ENVI的下降趋势
ENVI在EP9绿色协议时代曾是主导委员会，但在2026年第一季度仅获得6.7/10的评分——明显下降，反映了EP10的右倾政治转向。该委员会通过了地表水和地下水污染物指令（TA-10-2026-0093，3月26日通过）和重型车辆排放配额调整（TA-10-2026-0084），但其立法产出远低于绿色协议时期的水平。2026年下半年清洁工业协议的实施可能恢复ENVI的影响力，但该委员会面临来自ITRE和SEDE在政治关注度和全体会议时间方面的结构性竞争。
国防小组委员会崛起
SEDE传统上是AFET的一个次要小组委员会，但在国防市场壁垒消除（TA-10-2026-0079）和欧洲旗舰国防项目（TA-10-2026-0080）方面表现超出预期。后乌克兰国防支出共识使SEDE获得6.3/10的权力评分，呈上升趋势——这是本届任期内任何欧洲议会小组委员会的最高水平。
利益相关方影响评估
欧盟公民直接受益于DGSD2扩大的存款人保护、更强的反腐败执法以及更新的包价旅游消费者保护（TA-10-2026-0085）。金融机构面临银行联盟改革带来的重大合规要求，但获得了监管清晰度和整个欧元区的公平竞争环境。公民社会通过反腐败指令实现了长达十年的目标，该指令创建了具有约束力的全欧盟腐败犯罪定义。成员国政府面临转化挑战——反腐败指令24个月的转化期在政治上恰好落在2027年EP10中期评估之前，法治记录较弱的成员国可能面临实施压力。
复活节后展望：三种情景
情景一 — 加速冲刺（55%可能性）：各委员会于4月14日至17日以协调时间表恢复工作。ECON推动银行联盟进入理事会三方对话。INTA准备进一步的贸易防御措施。LIBE开始反腐败转化监测。30多项文本的立法积压在夏季休会前得到清理。
情景二 — 贸易危机主导（30%可能性）：美国关税升级迫使INTA召开紧急会议，取代原定的委员会工作。银行联盟三方对话被降低优先级。国防支出通过SEDE加速推进。政治注意力集中在贸易和竞争力上，牺牲了环境和社会立法。
情景三 — 联盟碎片化（15%可能性较低）：Renew-ECR竞争力联盟在贸易政策之外巩固，挑战了为第一季度立法产出提供支撑的EPP-S&D大联盟模式。随着政治团体追求不同优先事项，委员会协调出现瓦解。综合风险评分超过12.5/25的高风险阈值（目前为10.85/25）。
分析管线洞察
深度分析
分析日期：2026-04-10 | 置信度：高 报告期：2026年1月至3月（EP10第二年）| 分析委员会数：20
欧洲议会2026年第一季度通过的104项已通过文本比2025年同期高出46.2%，揭示了立法权力在ECON和LIBE委员会中的显著集中。ECON史无前例地一次性通过了银行联盟改革三重方案（SRMR3、BRRD3、DGSD2，2026年3月26日），代表了EP10迄今为止最具影响力的委员会成果。LIBE的反腐败指令（TA-10-2026-0094）确立了新的全欧盟刑法框架。这些成就是在EP10历史性高碎片化指数6.59的背景下实现的，每项文本的通过都需要3个以上政治团体的联盟支持。