随着欧洲议会进入第十届任期的第二年，该机构的立法管线揭示了一个处于战略转型期的议会。对欧洲议会开放数据门户的委员会活动数据分析显示，该机构对新立法提案采取了审慎但坚定的方针。环境、工业、公民自由、数字监管和内部市场改革五个主要政策领域正在塑造2026年的立法优先事项。
近期立法提案
环境与气候政策：ENVI委员会工作组合
环境、公共卫生和食品安全委员会（ENVI）正在管理五项活跃的立法文件，在当前评估期间已产出15份文件并召开10次会议。已通过两份委员会报告，处理了40项修正案，通过率为51%。委员会的立法产出为每月0.5份报告，修正案成功率为40%。ENVI管辖范围内的提案包括欧洲绿色协议框架下的空气质量标准修订、欧盟排放交易体系更新以及包装废弃物的新规则。
工业、研究与能源：数字与绿色转型
工业、研究和能源委员会（ITRE）正在处理与数字和绿色双重转型相关的立法提案。当前文件包括欧洲芯片法实施审查、可再生能源部署新目标以及关键原材料欧洲框架提案。
公民自由：LIBE委员会优先事项
公民自由、司法和内政委员会（LIBE）继续致力于与移民和庇护协议实施、申根边境法典改革以及执法领域人工智能监管新法规相关的提案。
内部市场：IMCO委员会消费者保护组合
内部市场和消费者保护委员会（IMCO）正在审查加强数字单一市场中消费者权利的提案，包括产品安全法规更新和数字服务透明度新规则。
立法管线概览
当前立法管线显示议会正处于组织巩固阶段。关键指标：
- 活跃立法文件： ENVI、ITRE、LIBE和IMCO委员会阶段的多项文件
- 委员会报告通过率： 已处理修正案的51%
- 平均出席率： 委员会会议约61%
政治团体动态
五大政治团体 — EPP、S&D、Renew、Greens/EFA和ECR — 表现出约77%的投票纪律和约88%的出席率。议会平衡得分为0.8，表明没有单一集团主导立法议程。
利益相关方影响
当前立法议程对多个行业具有影响。环境和气候提案直接影响能源密集型产业、农业和交通运输部门。数字监管文件影响所有成员国的科技企业和消费者。
特别值得关注的是IMCO委员会正在审查的消费者保护提案。这些提案旨在加强在线市场中的消费者保护、改善产品安全标准，并确保数字服务保持透明和负责。这些措施反映了欧盟委员会更广泛的议程，即确保数字单一市场既为消费者服务，也为企业服务。农业部门正密切关注环境提案的进展，因为新的气候变化减缓措施将直接影响整个欧盟的生产成本和补贴条件。此外，关于数字市场法（DMA）和数字服务法（DSA）执行框架的提案旨在加强对大型科技企业市场行为的监管，确保为中小企业和初创企业提供公平的竞争环境。ITRE在能源安全和产业竞争力方面的工作在地缘政治紧张局势持续的背景下显得尤为重要，致力于解决欧盟能源供应多元化和保持可再生能源技术领导地位的双重挑战。
下一步展望
预计2026年立法日程将在未来几个月加速推进。需要关注的关键里程碑：春季会议期间ENVI环境一揽子计划的委员会投票、年中前ITRE对能源和数字竞争力的预期立场、LIBE在移民和AI治理文件方面的进展。普通立法程序（COD）仍然是主要决策方法。预计2026年下半年将就若干重要文件进行三方谈判。