כאשר הפרלמנט האירופי נכנס לשנה השנייה של כהונתו העשירית, צינור החקיקה של המוסד חושף פרלמנט במעבר אסטרטגי. ניתוח נתוני פעילות ועדות מפורטל הנתונים הפתוחים של הפרלמנט האירופי מראה גישה מדודה אך נחושה להצעות חקיקה חדשות. חמישה תחומי מדיניות עיקריים — סביבה, תעשייה, חירויות אזרחיות, רגולציה דיגיטלית ורפורמת השוק הפנימי — מעצבים את סדרי העדיפויות בחקיקה לשנת 2026.
הצעות חקיקה אחרונות
מדיניות סביבתית ואקלימית: תיק ועדת ENVI
ועדת הסביבה, בריאות הציבור ובטיחות המזון (ENVI) מטפלת בחמישה תיקי חקיקה פעילים, לאחר שהפיקה 15 מסמכים וקיימה 10 ישיבות בתקופת ההערכה הנוכחית. שני דוחות ועדה אושרו עם עיבוד של 40 תיקונים, מה שמניב שיעור אישור של 51 אחוז. תפוקת החקיקה של הוועדה עומדת על 0.5 דוחות לחודש, עם שיעור הצלחת תיקונים של 40 אחוז. הצעות בתחום סמכות ENVI כוללות תיקוני תקני איכות אוויר במסגרת העסקה הירוקה האירופית, עדכוני מערכת סחר הפליטות של האיחוד האירופי וכללים חדשים לפסולת אריזות.
תעשייה, מחקר ואנרגיה: מעבר דיגיטלי וירוק
ועדת התעשייה, המחקר והאנרגיה (ITRE) מעבדת הצעות חקיקה הקשורות למעבר הדיגיטלי והירוק הכפול. תיקים נוכחיים כוללים בחינת יישום חוק השבבים האירופי, יעדים חדשים לפריסת אנרגיה מתחדשת והצעות למסגרת אירופית לחומרי גלם קריטיים.
חירויות אזרחיות: סדרי עדיפויות ועדת LIBE
ועדת החירויות האזרחיות, המשפט והענייניים הפנימיים (LIBE) ממשיכה בעבודה על הצעות הקשורות ליישום אמנת ההגירה והמקלט, רפורמות בקוד הגבולות של שנגן וחקיקה חדשה בנושא פיקוח על בינה מלאכותית באכיפת חוק.
השוק הפנימי: תיק הגנת הצרכן של IMCO
ועדת השוק הפנימי והגנת הצרכן (IMCO) בוחנת הצעות לחיזוק זכויות צרכנים בשוק הדיגיטלי המאוחד, כולל עדכוני תקנות בטיחות מוצרים וכללי שקיפות חדשים לשירותים דיגיטליים.
סקירת צינור החקיקה
צינור החקיקה הנוכחי מציג פרלמנט בשלב התגבשות ארגונית. מדדים מרכזיים:
- תיקי חקיקה פעילים: מספר תיקים בשלב ועדה ב-ENVI, ITRE, LIBE ו-IMCO
- שיעור אישור דוחות ועדה: 51 אחוז מהתיקונים שעובדו
- שיעור נוכחות ממוצע: כ-61 אחוז בישיבות ועדה
דינמיקות קבוצות פוליטיות
חמש הקבוצות הגדולות — EPP, S&D, Renew, Greens/EFA ו-ECR — מציגות משמעת הצבעה של כ-77 אחוז עם רמות נוכחות סביב 88 אחוז. ציון האיזון הפרלמנטרי של 0.8 מצביע על כך שאף גוש אינו שולט בסדר היום התחיקתי.
השפעה על בעלי עניין
לסדר היום התחיקתי הנוכחי השלכות על מגזרים מרובים. הצעות סביבתיות ואקלימיות משפיעות ישירות על תעשיות עתירות אנרגיה, חקלאות ומגזר התחבורה. תיקי רגולציה דיגיטלית משפיעים על חברות טכנולוגיה וצרכנים בכל המדינות החברות.
מה קורה הלאה
לוח הזמנים התחיקתי לשנת 2026 צפוי להאיץ בחודשים הקרובים. אבני דרך מרכזיות: הצבעות ועדה על חבילת הסביבה של ENVI בישיבת האביב, עמדות ITRE הצפויות בנושא אנרגיה ותחרותיות דיגיטלית עד אמצע השנה, והתקדמות LIBE בתיקי הגירה וממשל AI. הליך החקיקה הרגיל (COD) נותר שיטת קבלת ההחלטות העיקרית. משאים ומתנים טרילוגיים צפויים לכמה תיקים בולטים במחצית השנייה של 2026.