欧州議会の第10期が本格始動する中、5つの主要委員会——ENVI、ECON、AFET、LIBE、AGRI——が、政治的分断の深化と議会構成の右傾化によって形作られる立法議題を推進しています。議会グループの実効数が6.50に達し、2019年以降二大政党による過半数が不可能となった今、委員会での作業は本会議投票に先立って多党連合が形成される決定的な場となっています。
EP10期は、2024年選挙がより分断された議会を生み出したことで幕を開けました。EPPが188議席（26.1%）、S&Dが136（18.9%）、PfEが86（11.9%）、ECRが78（10.8%）、Renewが77（10.7%）、Greens/EFAが53（7.4%）、The Leftが46（6.4%）、ESNが25（3.5%）を占めています。この多極的な状況は、委員会報告者が立法上の過半数を確保するために少なくとも3つの政治グループと交渉しなければならないことを意味します。
戦略的文脈：転換期の議会
EP10の最初の完全な年となった2025年には100件以上の立法行為が採択され、委員会会議は年間を通じて約2,350回に達しました。議会は強力な立法処理能力を維持し、推定135の手続きを処理し、280の決議を採択しました。議会質問は5,400件を超え、欧州委員会に対する欧州議会議員の監視強化を反映しています。
ハーフィンダール・ハーシュマン集中度指数は、20年前の0.2348から0.1538に低下し、準独占体制から真の多極的政党システムへの移行を裏付けています。
委員会活動分析
ENVI——環境・公衆衛生・食品安全委員会
ENVIは引き続き議会で最も重い立法負担の一つを担っており、2026年初頭時点で約100件の活動中の立法案件を抱えています。委員会の議題は、炭素国境調整メカニズム（CBAM）に関する二次立法や産業排出指令の改訂を含む、欧州グリーンディールの実施枠組みによって支配されています。
2026年2月の本会議で最近採択されたテキスト——T10-0054/2026やT10-0044/2026を含む——は、環境基準に関する継続的な立法成果を示していますが、新たな政治的バランスの下でグリーンディールの野心的な措置のペースは緩やかになっています。
ECON——経済・通貨問題委員会
ECON委員会は、金融サービス規制とEUの財政ガバナンス枠組みを中心とした複雑な立法環境を乗り切っています。進行中の案件には、銀行パッケージ（CRR III/CRD VI）の実施、資本市場同盟イニシアティブ、デジタル金融規制が含まれます。2025年の複数の通常立法手続き——2025/0012、2025/0021、2025/0022を含む——は、経済立法の活発なパイプラインを示しています。
ユーロ圏が競争力に関する持続的な課題に直面する中、ECONの作業は重要性を増しています。委員会はビジネス寄りのグループからの規制緩和圧力と金融安定性セーフガードの維持のバランスを取る必要があります。
AFET——外務委員会
AFETの議題は、特に進行中の地政学的緊張を背景に、EUの防衛・安全保障態勢の進化によって支配されてきました。委員会は欧州防衛産業戦略に関連する案件を処理しています。2025/0009や2025/0035などの非立法手続きは、国際協定協議の増加を反映しています。
議会の右傾化は防衛支出の増加とより積極的なEU外交政策への支持を強化し、安全保障案件においてEPP、ECR、Renewの一部の間で異例の超党派的な連携を生み出しています。
LIBE——市民的自由・司法・内務委員会
LIBEはEP10で最も政治的に緊張した議題の一つに直面しており、移民政策、法の支配の監視、デジタル権利が最前線にあります。委員会は移民・庇護協定の実施を監督すると同時に、国境安全保障と帰還政策に関する新たな提案に取り組んでいます。
T10-0031/2026やT10-0026/2026など最近更新された採択テキストを踏まえ、LIBEはリベラル民主主義の価値観と、より厳格な安全保障・移民管理を求める政治的圧力の高まりとのバランスを取っています。
AGRI——農業・農村開発委員会
AGRIは共通農業政策（CAP）の改革軌道と食料安全保障と環境持続可能性の交差点に取り組んでいます。2025/0023や2025/0039などの通常立法手続きは、農業政策パイプラインに入る新たな規制枠組みを示唆しています。
EPPとECRは農業に対する環境要件の柔軟性拡大を推進し、Greens/EFAとS&Dは農場から食卓への戦略の野心レベルの維持を主張しています。Renewはしばしば委員会の妥協において決定票として機能しています。
ステークホルダーへの影響
産業界のステークホルダーは、ENVIやECONなどの委員会で台頭するビジネス志向のアプローチから恩恵を受けています。環境・市民社会組織はより厳しいアドボカシー環境に直面しています。各国政府は委員会交渉を注視しており、EP10で必要とされる多グループ連合形成は実用的な立法妥協の機会を増やしています。
今後の展望
2026年春の3月と4月の本会議では、委員会段階を完了した複数の主要案件の投票が予定されています。ENVIとECONは特に重い報告者任務が今後数週間の本会議に予定されています。委員会調整プロセスは、分断された議会が2023年のEP9のピークである148件の法令に匹敵する立法生産性を維持できるかどうかを決定する上で重要です。
なぜこれが重要なのか
欧州議会の委員会作業は、EU立法の実質が形成される場です。EP10では、政治的分断の前例のないレベル——実効政党数6.50はEP史上最高——は、委員会交渉が以前の任期よりもさらに大きな重みを持つことを意味します。ENVI、ECON、AFET、LIBE、AGRIで形成される妥協は、今後数年間の気候、金融、安全保障、権利、食料政策におけるEUの規制方向を決定します。