Le Parlement européen a enregistré au moins 50 nouvelles procédures législatives pour 2026, selon les données de son portail de données ouvertes. Ce schéma de dépôt signale une accélération législative soutenue : sept procédures législatives ordinaires (COD), quatre procédures budgétaires (BUD), quatre procédures non législatives (NLE), ainsi qu’un nombre substantiel de rapports d’initiative (INI), d’affaires d’immunité (IMM), de résolutions (RSP) et de dossiers d’examen d’actes délégués (DEA). Parallèlement, 13 propositions COD de 2025 restent en commission, créant un arriéré considérable. Le Parlement a déjà adopté plus de 50 textes début 2026, couvrant la sécurité d’approvisionnement pharmaceutique, la neutralité climatique, la doctrine de guerre par drones, les clauses de sauvegarde commerciales UE–Mercosur, le prêt de soutien à l’Ukraine et la souveraineté technologique européenne.
Nouvelles propositions législatives 2026
Procédure législative ordinaire (COD) — Sept nouveaux dossiers
Sept propositions COD ont été enregistrées pour 2026 : les procédures 2026/0008(COD), 2026/0010(COD), 2026/0011(COD), 2026/0012(COD), 2026/0013(COD), 2026/0044(COD) et 2026/0045(COD). Toutes sont actuellement en phase de commission. Dans le cadre de la procédure législative ordinaire, ces dossiers requièrent une codécision entre le Parlement et le Conseil. La concentration des dossiers COD en début d'année suggère que la Commission a anticipé son programme de travail 2026 afin d'optimiser le temps disponible en commission avant la pause estivale. Les trilogues devant débuter à partir du troisième trimestre 2026, les rapporteurs font face à des délais serrés pour finaliser les positions des commissions.
Procédures budgétaires (BUD) — Quatre dossiers actifs
Les procédures budgétaires 2026/0001(BUD), 2026/0004(BUD), 2026/0037(BUD) et 2026/0038(BUD) sont à l'examen. Le Parlement a adopté le texte TA‐10‐2026‐0037 modifiant le cadre financier pluriannuel (CFP) 2021–2027, tandis que TA‐10‐2026‐0038 a mobilisé le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs d'Audi en Belgique (EGF/2025/006 BE/Audi) — illustrant le recours aux instruments budgétaires pour amortir les restructurations industrielles dans le secteur automobile.
Procédures non législatives et accords internationaux (NLE)
Les procédures 2026/0041(NLE), 2026/0058(NLE), 2026/0801(NLE) et 2026/0802(NLE) couvrent des questions non législatives, notamment des accords internationaux et des nominations institutionnelles. TA‐10‐2026‐0054 a adopté l'adhésion du Monténégro à la convention sur la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers, parallèlement à l'adhésion de l'Albanie (TA‐10‐2026‐0055). TA‐10‐2026‐0033 a confirmé la nomination du vice-président du Conseil de surveillance de la BCE — un rôle essentiel de surveillance financière.
Rapports d'initiative et résolutions
Le Parlement a lancé des rapports d'initiative 2026/2003(INI) à 2026/2015(INI), ainsi qu'une douzaine de résolutions, notamment 2026/2518(RSP) à 2026/2576(RSP). Ces instruments non contraignants permettent au Parlement de fixer des orientations politiques et d'indiquer ses priorités. L'activité résolutive sur la situation post-électorale en Ouganda (TA‐10‐2026‐0045), la répression systématique en Iran (TA‐10‐2026‐0046), le nord-est de la Syrie (TA‐10‐2026‐0053) et le trafic de drogue en Europe (TA‐10‐2026‐0007) souligne la voix croissante du Parlement en matière de politique étrangère et de sécurité.
Pipeline 2025 en cours — 13 dossiers COD encore en commission
Treize dossiers législatifs ordinaires de 2025 demeurent en phase de commission : 2025/0012(COD), 2025/0021(COD), 2025/0022(COD), 2025/0023(COD), 2025/0039(COD), 2025/0040(COD), 2025/0044(COD), 2025/0045(COD), 2025/0051(COD), 2025/0052(COD), 2025/0056(COD), 2025/0058(COD) et 2025/0059(COD). Aucun n'a encore été soumis au vote en séance plénière, ce qui indique que les commissions sont encore en phase de délibération et d'amendement. Ce portefeuille de dossiers reportés représente une charge législative importante, en concurrence avec les nouveaux dossiers de 2026 pour le temps disponible en commission.
Textes adoptés clés — Début 2026
Santé et protection des consommateurs
Le Parlement a adopté un cadre pour renforcer la disponibilité et la sécurité d'approvisionnement des médicaments critiques (TA‐10‐2026‐0001), remédiant aux vulnérabilités des chaînes d'approvisionnement révélées durant la pandémie. Les droits des passagers aériens ont été mis à jour (TA‐10‐2026‐0009), et le règlement relatif aux détergents et aux tensioactifs (TA‐10‐2026‐0019) modernise les règles de sécurité chimique. Le texte sur la Journée mondiale contre le cancer (TA‐10‐2026‐0052) réaffirme l'engagement de l'UE en faveur de la recherche en santé publique.
Commerce, agriculture et relations extérieures
Le dossier UE–Mercosur domine l'activité commerciale : le Parlement a demandé un avis de la Cour de justice sur la compatibilité de l'accord de partenariat UE–Mercosur (EMPA) et de l'accord commercial intérimaire (ACI) avec les traités (TA‐10‐2026‐0008), a adopté une clause de sauvegarde bilatérale pour les produits agricoles (TA‐10‐2026‐0030) et a publié un rapport de consentement intérimaire (TA‐10‐2026‐0039). Les règles du marché agricole ont également été modifiées (TA‐10‐2026‐0028), tandis que la coopération pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne agroalimentaire a été renforcée (TA‐10‐2026‐0048).
Défense, sécurité et autonomie stratégique
Le texte adopté sur les drones et les nouveaux systèmes de guerre (TA‐10‐2026‐0020) invite l'UE à adapter sa posture de défense. La souveraineté technologique européenne et l'infrastructure numérique (TA‐10‐2026‐0022) définit la vision du Parlement pour réduire la dépendance à l'égard des fournisseurs de technologie non européens. Les partenariats stratégiques de défense et de sécurité de l'UE (TA‐10‐2026‐0040) et les rapports annuels PESC/PSDC (TA‐10‐2026‐0012, TA‐10‐2026‐0013) forment un ensemble sécuritaire complet. L'évaluation à quatre ans de la guerre de la Russie contre l'Ukraine (TA‐10‐2026‐0056) et le renforcement du prêt de soutien à l'Ukraine (TA‐10‐2026‐0035, TA‐10‐2026‐0036) témoignent de l'engagement soutenu envers Kyiv.
Climat, énergie et transition industrielle
Le cadre pour atteindre la neutralité climatique (TA‐10‐2026‐0031) fait progresser les objectifs du Pacte vert de l'UE. La directive sur la transition juste (TA‐10‐2026‐0003) garantit que la décarbonation ne laisse pas les travailleurs pour compte, en imposant la création d'emplois et la revitalisation économique locale. Le 28e statut pour les entreprises innovantes (TA‐10‐2026‐0002) crée un nouveau cadre juridique à l'échelle de l'UE pour soutenir les start-ups et les scale-ups — un complément côté offre à la pression réglementaire. L'amendement aux dates de rapportage sur la durabilité des entreprises et la diligence raisonnable (TA‐10‐2026‐0064, initialement adopté en 2025) accorde un allégement transitoire aux entreprises s'adaptant aux nouvelles exigences ESG.
Gouvernance démocratique et état de droit
La réforme de la loi électorale européenne (TA‐10‐2026‐0006) répond aux obstacles à la ratification et aux défis de mise en œuvre dans les États membres. Le rapport annuel sur les droits de l'homme et la démocratie (TA‐10‐2026‐0014) et le texte sur les sanctions (TA‐10‐2026‐0015) renforcent l'action extérieure de l'UE fondée sur ses valeurs. La résolution sur le radiodiffuseur public lituanien (TA‐10‐2026‐0024) et le concept de pays tiers sûr (TA‐10‐2026‐0026) touchent à des questions de gouvernance intérieure sensibles ayant des implications transfrontalières.
Pourquoi c'est important
Le volume et l'étendue des travaux parlementaires du début 2026 reflètent une institution législative en mode accélération. Avec 7 nouvelles propositions COD, 13 dossiers COD reportés de 2025 et plus de 50 textes adoptés couvrant la santé, la défense, le commerce, le climat et la gouvernance, le 10e Parlement poursuit un agenda ambitieux sur de multiples fronts simultanément. La concentration des propositions COD en début de mandat signale l'intention de la Commission de finaliser les dossiers législatifs clés avant que les élections de 2029 n'entrent dans l'horizon politique. Pour les parties prenantes — des entreprises pharmaceutiques concernées par le cadre sur les médicaments critiques aux exportateurs agricoles naviguant dans les clauses de sauvegarde Mercosur — l'orientation politique est désormais établie. Le goulot d'étranglement au stade des commissions pour les dossiers reportés de 2025, conjugué aux nouveaux dépôts de 2026, mettra à l'épreuve la capacité institutionnelle du Parlement et imposera des décisions de priorisation difficiles dans les mois à venir.