כאשר הקדנציה העשירית של הפרלמנט האירופי נכנסת לשנתה השנייה, מנגנון החקיקה של המוסד נמצא בתקופה של כיול מחדש אסטרטגי. ניתוח צינור החקיקה הנוכחי מנתונים פתוחים של הפרלמנט האירופי חושף גוף פרלמנטרי הבונה בשיטתיות את מבני ועדותיו וקובע סדרי עדיפויות מדיניתיים לפני השקת יוזמות חקיקה מרכזיות. דוח זה בוחן את מצב הצעות החקיקה, מוכנות הוועדות והדינמיקה הפוליטית המעצבת את סדר היום החקיקתי של הפרלמנט לשנת 2026.
הצעות חקיקה אחרונות
הערכת פעילות חקיקתית: הקדנציה העשירית
מחזור החקיקה הנוכחי מציג גישה מדודה להצעות חדשות. הוועדות משלימות את שלב הארגון שלהן ומתחילות לקבל הפניות מהנציבות האירופית. ועדת הסביבה, בריאות הציבור ובטיחות המזון מדווחת על חמישה תיקי חקיקה פעילים, 15 מסמכים שהופקו ו-10 ישיבות. שני דוחות ועדה אומצו ו-40 תיקונים עובדו בשיעור אימוץ של כ-51 אחוזים.
תיאום חקיקתי בין-ועדתי
ועדות פרלמנטריות כולל ITRE, ECON, LIBE ו-IMCO מנהלות תיקי חקיקה פעילים. ציוני הפרודוקטיביות מצביעים על רמות מעורבות מתונות עם ציוני איכות מעל 60 אחוזים בממוצע.
הליך חקיקה רגיל (COD)
בהליך החקיקה הרגיל (COD), הצעות מתקדמות דרך יוזמת הנציבות, הפניה לוועדה, הצבעה בוועדה, קריאה במליאה ואפשרות למשא ומתן טרילוגי עם המועצה. הניטור הנוכחי מצביע על כך שהפרלמנט נמצא בשלב מעבר.
סקירת צינור החקיקה
צינור החקיקה משקף את דפוס תחילת הקדנציה האופייני. הוועדות הקדישו את התקופה הראשונית למינוי מדווחים ולהגדרת תוכניות עבודה.
מדדים מרכזיים מראים עומס עבודה ברמות ניתנות לניהול עם ממוצע של חמישה תיקי חקיקה פעילים לוועדה ושיעורי עיבוד תיקונים של כ-51 אחוזים.
הערכת השפעה
מצב הצעות החקיקה הנוכחי חושף גוף בשלב ההכנה האסטרטגי שלו. חמש הסיעות הגדולות — EPP, S&D, Renew Europe, Greens/EFA ו-ECR — מציגות רמות דומות של משמעת הצבעה עם שיעורי נוכחות של כ-88 אחוזים בממוצע.
מספר תחומי מדיניות ראויים לתשומת לב: רגולציה סביבתית, ממשל דיגיטלי, מימון בר-קיימא והרמוניזציה של השוק הפנימי.
מדדי האפקטיביות של הפרלמנט מצביעים על מקום לשיפור, אם כי ציוני האיכות של דוחות שאומצו נותרים מעל הממוצע. האצה ניכרת צפויה במחצית השנייה של 2026.
למה זה חשוב
הבנת מצב הצעות החקיקה חיונית לכל מי שמושפע מחוקי האיחוד האירופי. שלב ההכנה הנוכחי של הפרלמנט מציע חלון הזדמנות לבעלי עניין להשתתף בתהליך החקיקתי לפני שהצעות מרכזיות מגיעות לשלבים מתקדמים.