مع دخول الفترة التشريعية العاشرة للبرلمان الأوروبي عامها الثاني، تمر الآلية التشريعية للمؤسسة بفترة إعادة معايرة استراتيجية. يكشف تحليل خط الأنابيب التشريعي الحالي من البيانات المفتوحة للبرلمان الأوروبي عن هيئة برلمانية تبني بشكل منهجي هياكل لجانها وتضع أولوياتها السياسية قبل إطلاق مبادرات تشريعية كبرى. يتناول هذا التقرير حالة المقترحات التشريعية واستعداد اللجان والديناميكيات السياسية التي تشكل جدول أعمال البرلمان التشريعي لعام 2026.
المقترحات التشريعية الأخيرة
تقييم النشاط التشريعي: الفترة التشريعية العاشرة
تُظهر الدورة التشريعية الحالية نهجاً متوازناً تجاه المقترحات الجديدة. تعمل اللجان على إنهاء مرحلتها التنظيمية وبدأت في تلقي الإحالات من المفوضية الأوروبية. تفيد لجنة البيئة والصحة العامة وسلامة الأغذية بوجود خمسة ملفات تشريعية نشطة، مع إنتاج 15 وثيقة وعقد 10 اجتماعات. تم اعتماد تقريرين وتمت معالجة 40 تعديلاً بمعدل اعتماد يبلغ حوالي 51 بالمائة.
التنسيق التشريعي بين اللجان
تدير اللجان البرلمانية بما فيها ITRE وECON وLIBE وIMCO حقائب تشريعية نشطة. تشير درجات الإنتاجية إلى مستويات مشاركة معتدلة مع درجات جودة تتجاوز 60 بالمائة في المتوسط.
الإجراء التشريعي العادي (COD)
في إطار الإجراء التشريعي العادي (COD)، تمر المقترحات عبر مبادرة المفوضية والإحالة إلى اللجان والتصويت في اللجنة والقراءة العامة ومفاوضات الحوار الثلاثي المحتملة مع المجلس. تشير المراقبة الحالية إلى أن البرلمان في مرحلة انتقالية.
نظرة عامة على خط الأنابيب التشريعي
يعكس خط الأنابيب التشريعي نمط المرحلة المبكرة النموذجي للولايات البرلمانية الجديدة. خصصت اللجان الفترة الأولية لتعيين المقررين وتحديد برامج العمل.
تُظهر المؤشرات الرئيسية عبء العمل على مستويات يمكن التحكم فيها مع متوسط خمسة ملفات تشريعية نشطة لكل لجنة ومعدلات معالجة تعديلات حوالي 51 بالمائة.
تقييم الأثر
تكشف الحالة الراهنة للمقترحات التشريعية عن هيئة في مرحلة التحضير الاستراتيجي. تُظهر المجموعات السياسية الخمس الكبرى — EPP وS&D وRenew Europe وGreens/EFA وECR — مستويات متماثلة من انضباط التصويت مع معدلات حضور تبلغ حوالي 88 بالمائة.
تستحق عدة مجالات سياسية الاهتمام: التنظيم البيئي والحوكمة الرقمية والتمويل المستدام ومواءمة السوق الداخلية.
تشير مقاييس فعالية البرلمان إلى وجود مجال للتحسين مع بقاء درجات جودة التقارير المعتمدة فوق المتوسط. يُتوقع تسارع ملحوظ في النصف الثاني من عام 2026.
لماذا هذا مهم
فهم حالة المقترحات التشريعية أمر ضروري لكل المتأثرين بتشريعات الاتحاد الأوروبي. توفر المرحلة التحضيرية الحالية للبرلمان فرصة لأصحاب المصلحة للمشاركة في العملية التشريعية قبل وصول المقترحات الكبرى إلى مراحل متقدمة.