欧洲议会第十届任期进入第二个完整年度，议会碎片化程度达到2004年以来的最高水平。议会碎片化指数6.14创历史新高，这意味着动议和决议越来越需要跨越传统左右分界线的联盟。2024年选举中显现的右倾趋势继续重塑哪些动议获得推动力。
2026年初的欧洲议会数据显示立法机制正在加速，预计全年将通过85项立法行为和530次唱名表决。分布在九个政治团体中的720名议员面临着以国防安全动议、移民政策改革和争议性产业战略方案为主的密集议程。
最新表决结果
国防与安全动议
国防动议已成为第十届的主导立法优先事项。欧洲人民党（EPP，188席，26.1%）是国防相关决议的主要推动力，持续获得欧洲保守与改革集团（ECR，78席，10.8%）的支持，并经常得到社会民主进步联盟（S&D，136席，18.9%）的支持。2025年记录了520次唱名表决。
移民与庇护动议
移民仍是政治分歧最大的政策领域。欧洲爱国者集团（PfE，86席，11.9%）和ESN（25席，3.5%）提出最严格的移民动议，而左翼（46席，6.4%）和绿党/EFA（53席，7.4%）则提出人道主义导向的决议。
经济治理与数字监管
数字议程继续产生重要的立法成果。复兴欧洲（77席，10.7%）已将自身定位为经济动议的关键摇摆集团。
党团凝聚力分析
EPP — 欧洲人民党（188席，26.1%）
凝聚力：高 — EPP在大型党团中保持最严格的投票纪律，在国防和经济治理动议中进行一致的集团投票。
S&D — 社会民主进步联盟（136席，18.9%）
凝聚力：中高 — 在社会政策和劳动权利方面最为强劲。在移民和贸易政策方面存在一定分化。
PfE — 欧洲爱国者集团（86席，11.9%）
凝聚力：在反建制动议中较高 — 在欧盟制度改革和主权动议方面展现强烈团结。
检测到的表决异常
大联盟的算术崩溃
在欧洲议会历史上首次，传统的EPP-S&D大联盟（合计324席）在没有至少一个额外党团的情况下无法形成多数。720名议员中需要361票才能达到多数，EPP-S&D组合差37席。碎片化指数从2004年的4.12上升到2025年的6.14。
严重程度：高 — 立法联盟数学的结构性变化
近期议会质询
2025年提交了4200份质询，预计2026年将达到4300份。关键政策领域包括：
国防开支协调：EPP和ECR议员就国防采购协调时间表提出的书面质询。
数字经济监管：关于人工智能法执行和数字服务法实施时间表的跨党派质询。
为什么这很重要
2026年初欧洲议会的活动揭示了一个处于关键十字路口的立法机构。前所未有的碎片化指数6.14意味着没有任何单一政治集团能够独自推动立法议程。2024年选举的右倾趋势继续重塑哪些动议能够推进——国防决议享有广泛的多党团支持，而社会和环境动议则面临更强的阻力。
政治格局
- EPP（欧洲人民党） — 188席（26.1%） — 中右翼核心
- S&D（社会民主进步联盟） — 136席（18.9%） — 进步阵营
- PfE（欧洲爱国者） — 86席（11.9%） — 右翼民粹
- ECR（欧洲保守与改革集团） — 78席（10.8%） — 保守派
- Renew Europe（复兴欧洲） — 77席（10.7%） — 自由主义中间派
- 绿党/EFA — 53席（7.4%） — 绿色进步派
- 左翼（GUE/NGL） — 46席（6.4%） — 左翼
- ESN — 25席（3.5%） — 主权主义右翼
- NI（无党籍） — 31席（4.3%） — 无党派议员