欧州議会は2026年第1四半期に60件以上の新たな立法手続きを登録しました。これはEP10期の立法アジェンダの加速を示しています。8件の新たな通常立法手続き（COD）— 2026/0008(COD)から2026/0059(COD) — が委員会段階に入り、5件の予算手続き、4件の非立法行為、9件の自主報告が並行して進行しています。2026-03-05時点でEPオープンデータポータルに記録されたこの活動の急増は、EP10の2年目における防衛支出、クリーン産業協定、AI法の実施という重要な優先事項を推進する欧州委員会の意欲を反映しています。
New 2026 Ordinary Legislative Procedures
Eight COD procedures registered in early 2026 are now progressing through parliamentary committees:
- 2026/0008(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0010(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0011(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0012(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0013(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0044(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0045(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0059(COD) — Ordinary Legislative Procedure (Committee stage, recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
Budget and Financial Procedures
Five budget procedures have been initiated, covering EU fiscal priorities for the coming period:
- 2026/0001(BUD) — Budget Procedure (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0004(BUD) — Budget Procedure (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0037(BUD) — Budget Procedure (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0038(BUD) — Budget Procedure (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0066(BUD) — Budget Procedure (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
Non-Legislative Enactments and Consent Procedures
Four NLE procedures address non-legislative matters requiring Parliament's input:
- 2026/0041(NLE) — Non-legislative Enactment (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0058(NLE) — Non-legislative Enactment (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0801(NLE) — Non-legislative Enactment (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/0802(NLE) — Non-legislative Enactment (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
Own-Initiative Reports
Nine INI procedures show Parliament proactively shaping the policy agenda:
- 2026/2003(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2004(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2005(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2006(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2011(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2012(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2013(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2014(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
- 2026/2015(INI) — Own-initiative Report (recorded in the EP Open Data Portal on 2026-03-05)
Legislative Pipeline Assessment
With 60+ procedures already filed in Q1 2026 and 935 projected for the full year, EP10’s second year is on track for a significant acceleration. The 2026 projections anticipate 114 legislative acts — a 46.2% increase over 2025’s 78 adopted acts. The European Parliament currently operates with 720 MEPs from 27 EU member states. The EPP group leads with 185 seats (25.7%), followed by S&D at 135 (18.8%), PfE at 84 (11.7%), and ECR at 79 (11%). With a fragmentation index of 6.59, no two-party majority is possible, requiring minimum three-group coalitions for any legislative majority.
Recently Adopted Texts Shaping the Legislative Context
Parliament's December 2025 plenary session produced several adopted texts with direct implications for the 2026 legislative pipeline:
- TA-10-2025-0318: Amending the Directive on alternative dispute resolution for consumer disputes (adopted 2025-12-16)
- TA-10-2025-0324: Certain corporate sustainability reporting and due diligence requirements (adopted 2025-12-16)
- TA-10-2025-0329: Non-objection to a delegated act: CBAM: conditions for granting accreditation (adopted 2025-12-17)
- TA-10-2025-0330: Phasing out Russian natural gas imports and improving monitoring of potential energy dependencies (adopted 2025-12-17)
- TA-10-2025-0299: Protection of minors online (adopted 2025-11-26)
- TA-10-2025-0285: Institutional aspects of the Report on the future of European Competitiveness (Draghi Report) (adopted 2025-11-25)
- TA-10-2025-0308: EU strategy for the rights of persons with disabilities post-2024 (adopted 2025-11-27)
- TA-10-2025-0341: Grave political situation in Guinea-Bissau after the coup of 26 November (adopted 2025-12-18)
Strategic Analysis: EP10 Legislative Priorities
The procedural mix filed in early 2026 reflects three strategic priorities. First, the eight COD procedures signal the Commission’s intent to deliver on the Clean Industrial Deal and defence competitiveness agendas before the EP10 mid-term review. Second, the five budget procedures indicate preliminary groundwork for the 2027 Multiannual Financial Framework discussions. Third, the nine INI reports demonstrate Parliament’s assertive stance in agenda-setting, consistent with the increased MEP oversight intensity (8.54 questions per MEP, up from 6.86 in 2025).
Why This Matters
The early 2026 legislative surge will shape EU policy across digital governance, energy security, defence spending, and trade for years to come. With the EPP seeking flexible majorities that include ECR on defence and migration files, and the Green Deal’s pace slowing under the new political balance, the trajectory of these COD procedures will determine whether EP10 can match EP9’s legislative output record of 148 acts in its peak year. Citizens and businesses across all 27 member states have a direct stake in the outcomes.
深層政治分析
何が起きたか
欧州議会は2026年第1四半期に、8件のCODファイル（2026/0008から2026/0059）、5件のBUD手続き、4件のNLE制定、9件のINI報告を含む60件以上の新手続きを登録しました。すべてのCOD手続きは2026年3月5日時点で委員会審議段階にあります。これは、企業サステナビリティ（TA-10-2025-0324、2025年12月16日採択）、消費者紛争解決（TA-10-2025-0318、2025年12月16日採択）、CBAM認証（TA-10-2025-0329、2025年12月17日採択）、ロシア天然ガスの段階的廃止（TA-10-2025-0330、2025年12月17日採択）に関するテキストを採択した2025年12月の本会議に続くものです。
主要関係者
- 欧州委員会（2026年第1四半期に8件のCOD提案を含む60件以上の手続きを提出）
- EPPグループ（185議席、25.7% — 連立形成努力を主導）
- S&Dグループ（135議席、18.8% — 主要な中道連立パートナー）
- ECRグループ（79議席、11% — 国防・移民ファイルへの影響力拡大）
- 議会委員会（8件のCODファイルを並行して審議中）
タイムライン
- 2026年第1四半期：60件以上の手続き登録、8件のCODファイルが委員会審議段階に進入
- 2025年12月：サステナビリティ、CBAM、エネルギー政策に関する主要採択テキスト
- 2026年見通し：総手続き935件、立法行為114件（+46.2% vs 2025年）
- 2026年中盤：最初期のCODファイルに関する委員会報告書の見込み
- 2026年後半：2026年COD提案に対する最初の本会議採決の予定
なぜ重要か — 根本原因
2026年第1四半期に提出された60件以上の手続きは、EP10が就任して以来最も急激な立法加速を示しています。パイプラインの処理量が、予測される立法産出の46.2%増加が実現するかどうかを決定します。二党多数決が不可能な状況（断片化指数：6.59）において、各CODファイルは複雑な三グループ連立算術を乗り越えなければなりません。8件の新COD手続きは、EPP主導の柔軟な多数決が委員会のクリーン産業ディールと欧州防衛産業戦略を実行できるかどうかを試すことになります。
勝者と敗者
- 勝者 欧州委員会：60件以上の手続き提出は、委員会の2026年の政策優先事項を積極的に追求しているシグナル
- 勝者 EPPグループ：25.7%の最大グループとして、EPPはCODファイルでの連立形成を主導するのに最も有利な立場
- 敗者 野党グループ：高い手続き量が小規模グループの精査・修正能力に負担をかける
- 複合 国内議会：補完性審査が加速する手続き産出量に追いついている必要がある
影響評価
政治的
8件の新COD手続きは、S&D（中道連立）とECR（右派連立）の両方と柔軟な多数決を形成するEPPの能力を試すことになります。最小勝利連立サイズが3グループである状況で、立法交渉はますます複雑になっています。2026年のパイプライン加速は、国防費と競争力といった広範な超党派的合意分野を優遇する一方、移民と気候に関するより対立的なファイルは停滞する可能性があります。
経済的
企業サステナビリティ報告改正（TA-10-2025-0324）、CBAM実施（TA-10-2025-0329）、クリーン産業ディールパイプラインはEU企業に直接影響します。2026年に予想される114件の立法行為には、デジタル市場、エネルギー転換、金融サービスセクターに対する重要な規制変更が含まれます。
法的
60件以上の手続きは、加盟国にとって複雑な転置環境を生み出します。特にサステナビリティ報告、CBAM、デジタルガバナンスに関する重複した実施スケジュールは、国内立法能力に負担をかけます。
地政学的
ロシア天然ガスの段階的廃止（TA-10-2025-0330）と国防費CODファイルは、EUの戦略的自律性の推進を反映しています。予算手続き2026/0037(BUD)と2026/0038(BUD)は、強化された国防資金調達メカニズムに関連する可能性があります。
行動 → 結果
| 行動 | 結果 | ||
|---|---|---|---|
| 委員会の8件COD手続き | → | 複数グループの交渉が必要；論争的なファイルの延長タイムラインが見込まれる | 高 |
| 2026年の935件の予想手続き | → | 手続き混雑リスク；委員会の作業量が2025年より大幅に増加 | 中 |
| 断片化指数6.59 | → | 二党多数決不可能；各投票に柔軟な連立算術が必要 | 高 |
| 2025年12月のCBAMとサステナビリティに関する採択テキスト | → | 規制枠組みの強化；加盟国への実施プレッシャー | 中 |
誤算と逃した機会
議長会議
第1四半期に60件以上の手続きを迅速に提出すると、委員会の能力に過負荷がかかる可能性があります。報告者の任命とシャドー交渉が迅速に進められなければ、初期のCODファイルにボトルネックが発生するリスクがあります。
すべきだった： 国防・競争力ファイルへのファストトラックレーンを優先し、手続きの混雑を避けるため二次ファイルを延期すべきだった
戦略的展望
2026年の立法パイプラインの軌道は今後数か月で決まります。最初期のCODファイル（2026/0008から2026/0013）に関する主要な委員会報告書は2026年中盤までに予想され、秋の会期での本会議採決が続きます。真の試練は、EPP主導の連立が分断化が進む議会で立法モメンタムを維持できるかどうかです。委員会が2025年比46.2%増の114件の立法行為を目標としている中、手続き上の遅延はEP10の立法的野望を損なう積み残しに発展する可能性があります。